扬州化工产业园区

• 【丰县招商】2019年丰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕“振兴丰县”和县委“12358”发展布局，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，锐意进取、扎实苦干，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值460.14亿元，增长3%;一般公共预算收入28.1亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.7%;全体居民人均可支配收入21748元，增长9.1%;实际使用外资8019万美元，增长9.4%;进出口总额53.83亿元，增长242.6%;金融机构存款余额442.41亿元，贷款余额243.72亿元。一年来，全县上下以思想的大解放破解现实的大难题，以重点突破带动全局发展，一批重点产业项目签约落地，一批重大基础设施项目投入使用，一批民生热点难点问题圆满解决，振兴丰县的合力更加强劲，干事创业的氛围更加浓厚，高质量发展实现良好开局。 （一）产业发展呈现新态势。工业经济稳中有进。聘请10名企业家为招商专员，优化专业招商队伍，深耕精准化招商。每月召开产业研究分析会、招商引资调度会、项目会审会，通过会审项目63个，开工项目45个，完成投资53亿元，项目体量和质量同比大幅度提升。倍斯特智能终端、威聚电子等一批投资规模大、产业关联度高的项目相继落户。食品加工、板材家居、新能源车辆等传统产业全面提升，智能设备、智能终端、半导体等特色产业加快布局，丰诚蓝玻璃、友迪光电设备等高科技项目陆续投产见效。海丰科技、安迪泰机车获批工信部生产资质准入，平安人家冷链物流车服务首届中国国际进口博览会。工业应税销售收入246.81亿元，增长16.81%，增幅全市第一;工业用电量13.38亿千瓦时，增长3.4%。“1+3+N”园区载体不断完善，零醛家居产业园、智能电动车配件园二期基本建成，智能终端产业园二期启动建设，欢口机械制造产业园起步建设，宋楼木业科技产业园加速发展，顺河建材产业园初具形态，各镇工业集中区加快布局，产业发展空间更加广阔。现代农业提质增效。有效应对特大暴雨灾害，农业实现稳产，粮食总产量达5.5亿公斤。233家农业龙头企业销售收入395.67亿元，增长9.36%。江苏君乐宝乳业获评国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。新建上海蔬菜外延基地1家，完成果树综合试验基地建设。投资6亿元建成畜禽标准化规模养殖场12个，畜禽生态健康养殖比重达80%。创建市级农业产业化示范联合体7家。在全省率先开展大蒜目标价格保险试点。获批省农产品质量安全信用体系建设试点县、省农业供给侧结构性改革工作成效显著县，首羡镇入选全国农业产业强镇，宋楼镇荣获全国“一村一品”示范镇。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额180.78亿元，增长10.2%。电动车城、农产品电商园、苏鲁豫皖果蔬批发市场等集聚区配套日益完善，承载力不断增强。新增市级以上电商示范镇村8个。电子商务实现交易额48.5亿元。成立大数据产业发展联合会，招引IT及大数据企业16家。凤鸣金街特色街区、欢乐城商业综合体开业运营。碧桂园、恒大地产、宝龙世家等知名房地产企业落户丰县。大沙河水利风景区获批国家级水利风景区，大沙河镇、金刘寨村分别入选省特色景观旅游名镇、名村。5家列统景区接待游客240万人次。 （二）城乡建设彰显新形象。城市品质稳步提升。237国道改扩建、济徐高速顺河互通等工程进展顺利，丰沛高速线路方案通过论证，复新河航道“六改四”升级工程刘寨桥、张堰桥、张堰闸改造方案完成，通用机场完成前期选址论证。新建、改造城区道路11条，解放大道、南苑西路等道路竣工通车;“黑化”改造人行道10万平方米。高压管道燃气开通运营，企业、居民用气成本大幅降低。热力管网三期工程竣工验收，新增供热小区14个。城乡供水一体化工程启动供水，大部分城区居民告别了长期饮用地下水的历史。教育、医疗、交通等民生领域智慧化应用水平持续提高，数字化城管系统、智慧安全与应急管理系统通过省、市验收，荣获2018中国智慧城市百家优秀机构奖、中国智慧城市发展十周年优秀案例奖。城乡面貌焕然一新。全力推进“两创一治”，集中开展市容环境、市场环境等“六大专项整治行动”。拆除各类违建127万平方米，完成邵堂、赵楼、崔花园等118万平方米房屋征收。优化调整县镇村规划布局，形成“1+12+135”城乡空间体系。15个土地增减挂钩安置点开工建设，改造危房990户，农民群众住房条件改善工作全面提速。入选省市特色田园乡村试点4个，创建县级特色田园乡村12个。提档升级农村公路134公里，改造危桥65座，硬化村内道路110公里。生态环境日益改善。整治“散乱污”企业439家，建成镇级大气监测站18个，网格化监测体系基本形成。PM2.5平均浓度下降至49.1微克/立方米，优良天数比例上升至75.4%，圆满完成“5070”目标。成片造林2.6万亩，森林抚育1.6万亩。扎实落实“河长制”，整治河道217公里、沟渠389公里、坑塘133个。12座镇级污水处理厂全部运行。国考、省考断面水质稳定达标。在全省率先实现了生态文明创建示范镇街全覆盖。顺利通过省级水生态文明城市验收。 （三）改革创新激发新动能。重点改革有序推进。持续加大“放管服”改革力度，“三证照”办结时间压缩45%以上。实行“一窗受理、集成服务”，实现“3550”改革常态化，公布“不见面审批”事项1032项，实现网上全流程办理。完成大沙河林场改革，优化城投、交投、大沙河集团等国企组织架构。推进粮食购销体制改革，江苏丰储粮集团公司注册成立。13家生产经营类事业单位等重点领域改革进展顺利。创新成果逐步显现。新增国家级高新技术企业25家，通过科技型中小企业评价68家，数量居全市第一。新增企业发明专利44件，同比增长38%，万人发明专利拥有量3.45件，创成知识产权强省建设示范县。平安人家电动车通过马德里商标注册，国际商标注册实现零突破。新增众创空间2家、省级加速器1家、省级工程技术研究中心1家。获批省级重大科技成果转化项目1项，入选省重点推广应用新技术新产品目录11项。关键要素保障有力。深化中小微企业辅导培育，实现融资1.7亿元，银企对接27.62亿元，金融服务实体经济力度持续加强，获批省综合金融服务平台运营试点县。盘活闲置、低效建设用地5237亩，交易土地增减挂钩和占补平衡指标4982亩，成交额23.64亿元。实施首期“赋能企业家培养工程”，入选省市“双创计划”高层次人才14名，落实县级“双创人才”资助资金1172万元。电力保障坚实有力，投资3.45亿元完善供电设施，一般工商业电价每千瓦时累计降低8.16分，同比下降10%。 （四）百姓福祉实现新跃升。民生保障更加扎实。40项为民办实事工程基本完成。民生支出占财政支出比例达85%。新增城镇就业9258人，登记失业率1.79%。深入实施全民参保计划，主要险种覆盖率97%以上。城乡居保基础养老金提高至135元/月，企业离退休人员人均养老金达2190元/月。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全国异地就医住院费用实现直接结算，101万人享受大病保险或补充医疗保险政策。养老服务能力不断增强。省级双拥模范县实现八连冠。脱贫攻坚稳步开展，32499名建档立卡低收入人口脱贫，11个经济薄弱村集体收入达18万元以上。社会事业全面进步。实施教育振兴行动计划，设立5000万元教育奖励基金。中考生均总分比2017年提高30分，高考400分以上人数居全市县(区)之首，清华、浙大等重点名校录取新创佳绩。义务教育优质均衡发展，新建、改扩建各类学校40余所，115所学校达到省教育现代化学校标准。华山中学通过省四星级高中验收。校外培训机构清理工作初见成效。“健康丰县”有序推进，新建、改扩建省示范村卫生室50个，县人民医院新城区分院二期、中医院新城区分院主体完工，县人民医院创成三级综合医院，获评省卫生应急工作规范县。文体事业协调发展，新建镇级文化站4个，成功举办第4届农民文化艺术节;在省第十九届运动会上，我县奖牌总数居全市第一。社会治理不断加强。扎实开展网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，全面深化平安丰县、法治丰县建设，人民群众安全感、法治建设满意度稳步提升，公众安全感测评居全市第二。进京、赴省、到市上访量同比大幅下降，县人民来访接待中心获评省人民满意窗口单位。食品安全监管规范有力，创成省食品安全示范县。开展城区交通秩序综合整治，“三小车辆”城区全面禁行。推行全员安全生产责任制，深入开展派驻巡查，突出重点行业领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （五）自身建设展现新风貌。营商环境全面提升。开展优化营商环境“八大专项行动”“企业服务月”等活动，畅通服务企业“绿色通道”，全面落实“一把手”全程代办、随时会办、先提醒后处罚等制度，营商环境不断优化。诚信丰县建设扎实推进，信用工作综合评比全市第一。新增市场主体15926户，注册资金185.5亿元。7名企业家荣获市第三届“十佳优秀企业家”“优秀民营企业家”称号。政府效能显著提高。深入开展解放思想大讨论，凝聚高质量发展共识。长效执行重点工作任务交办和定期调度等制度，建立健全行政决策机制，完善财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，决策程序刚性约束得到强化。12345政府服务热线受理群众诉求8.5万件，一次办结率76%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议211件、政协委员提案221件，办结率100%。从严治政持续强化。严格执行中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，认真落实“一岗双责”，切实防止“四风”反弹，廉洁政治“三清示范区”建设深入推进。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广播电视、气象等工作都取得了良好成绩。各位代表，2018年是丰县发展进程中很不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县干群共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：主导产业还不强，大项目、龙头企业依然偏少;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态文明建设任重道远;农民持续稳定增收难度依然较大;部分农民群众住房条件有待改善;教育卫生优质资源整体偏少且分布不够均衡;依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是“五个丰县”建设的深化之年，也是应对各种风险挑战、经济爬坡过坎的大考之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，按照中央“五个坚持”“六个稳”的要求，深入贯彻县委十五届六次全会部署，紧扣县委“12358”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际使用外资、进出口总额完成市下达任务;全体居民人均可支配收入增长9%左右;科技研发投入占地区生产总值比重达到2.05%;城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困人口实现全部脱贫。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。做好今年政府工作，我们必须坚决贯彻县委决策部署，树立强烈的“答卷意识”，抢抓徐州建设淮海经济区中心城市、湖西片区扶贫开发等战略机遇，加快高质量发展。一是更深层次解放思想。我们要坚决破除与高质量发展要求不相适应的思维定势和观念束缚，自觉摆脱传统发展路径的依赖，围绕将丰县建成接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”的发展定位，积极对接周边区域，推动协同发展，提升丰县在苏鲁豫皖接壤地区城市首位度，勇当全省全市向西向北辐射的“桥头堡”。二是更大力度深化改革创新。我们要保持战略定力，把改革创新作为高质量发展的第一推动力，坚持用改革的思路和创新的办法破解发展中的难题，争取在重点领域、关键环节实现突破，营造良好环境，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。三是更宽领域推动高质量发展。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，围绕县委经济发展、城市建设、改革创新、生态环境、文化建设、人民生活、乡村振兴和社会治理“八个高质量”要求，进一步明确任务，扎实推动高质量发展落实落细。四是更高标准满足人民美好生活需要。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生为发展的根本目的，既量力而行，又尽力而为;既做打基础利长远的工作，更做老百姓看得见、摸得着、得实惠的事情，不断赢得人民群众的信任和支持。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县主路径，着力促进实体经济发展坚持把发展实体经济作为振兴丰县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，不断积聚高质量发展后劲。重抓招商引资。强化领导招商，各镇街“一把手”每月不少于两次外出招商、推进项目。坚持完善招商专员制度，不断提升专员层次，深入拓展以商引商。开展产业研究大比武活动，深化区域产业研究，完善产业图谱和招商地图，在聚焦北京、上海、深圳、台州等重点招商区域的同时，积极拓展东北、台湾等区域，探索成立欧洲招商局，主攻德国、英国、荷兰等国家，精心举办一系列针对性强的推介活动，全力做好对接洽谈和跟踪落实，力争在招商引资上实现新突破。突出项目建设。大力实施一批产业层次高、带动能力强的主导产业项目，加快形成新的经济增长点。扎实推进倍斯特智能终端等13个市重点产业项目，完成年度投资114亿元;实施大红食品、立晶科技等48个县重点产业项目，完成年度投资80亿元。滚动管理重点项目库，及时调整重点项目储备。开展项目建设“突破年”活动，全力推进项目落地、开工、建设、投产。深入落实领导干部包挂制度，千方百计加快项目建设进度。壮大民营经济。不折不扣落实支持民营经济发展政策，最大限度降低企业制度性交易成本。制定金融支持实体经济发展实施意见，加快成立融资性担保公司，推进民营经济金融促进中心建设，将300家企业纳入省金融综合服务平台，确保全县新增中小微企业贷款10亿元以上。完善中小企业服务体系，新增省、市级中小企业公共服务星级平台2家以上。继续实施“赋能企业家培养工程”，大力培育高素质企业家。持续开展“营商环境提升年”活动，聚焦政务服务、商务投资、诚信法治、社会人文“四个环境”，打造更具丰县特色的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持产业发展主战场，着力建设区域产业中心进一步优化产业结构、提升品质效益，推动产业迈向中高端，全力打造区域性产业高地。聚力发展中高端新兴产业。推动智能设备、智能终端、半导体等中高端产业集群快速发展。坚定不移把智能设备产业作为我县第一新兴产业，依托质杰自动化产业园，拓展产业链，打造全省乃至全国知名的智能设备生产基地。依托欣丰达电子等现有企业，发展完善操作系统、显示屏、模具设计制造、终端设备等产业链，打造省内第 一、全国领先的智能终端产业基地。坚持高端特色发展，依托友迪光电、威聚电子等半导体设备及材料企业，拓展半导体产业链，提升产业综合竞争力。强力提档升级传统产业。引导盐煤新材料、食品加工、板材家居、新能源车辆、铸造等传统产业向产业链高端攀升。积极帮助极易新材料、丰成盐化、天嘉磷酸盐设立化工监测点，加快瑞丰盐业技改搬迁、岩腔储气、建滔焦炉煤气与余热发电等项目进度。推进100万头生猪屠宰及肉制品深加工项目落户，加快君乐宝二期项目投产达效，促进奶粉生产项目落地。抓好牛蒡产业园和展览馆规划设计，筹备举办中国牛蒡节，打造“中国牛蒡第一县”。坚持以高端、智能、绿色、集约为目标，推进木楼梯和板材家居产业资源集约、产业集聚、企业集群。瞄准新能源车辆行业十强，不断招大引强，提高产业层次。支持宗申、绿源等企业申请工信部电动摩托车生产资质。依托江苏省铸造协会，加快铸造产业资源整合，促进上游向精密铸造发展，下游向高端化、智能化发展。大力发展现代服务业。重点突破智慧服务、商贸物流、文化旅游等行业，全面提升服务业发展的层次和水平。发挥大数据产业发展联合会作用，招引大数据、互联网、人工智能等企业，培育壮大“四新经济”。推进明发广场、锦绣龙城商业街区、华山水上乐园等服务业项目建设。完成全域旅游规划编制，高质量推进国家全域旅游示范区创建。加快黄河故道大沙河国家湿地公园建设，确保通过验收。全力推进园区平台建设。深化拓展“1+3+9”园区载体建设。开发区重点打造智能终端、机械装备与自动化、零醛家居和绿色食品四大特色园区。启动省级高新区创建，完善常店智能电动车产业园、欢口机械制造产业园、顺河建材产业园、宋楼木业科技产业园基础设施。强化政策激励，充分调动民资，多种形式建设标准厂房，全力加快镇级工业集中区建设，吸引主导产业补链项目入驻。 （三）坚持改革创新主引擎，着力增强经济发展活力坚决破除一切不合时宜的体制机制，使改革创新成为驱动发展的主引擎，努力实现“高质发展、后发先至”。释放改革发展驱动力。围绕群众和企业办事更方便、更快捷、更贴心目标，深化“不见面审批”和“3550”改革。改造升级政务服务大厅，推进行政许可、公共便民服务事项向政务服务中心集中，力争实现“单位内部无审批”。全面推行“一窗受理”，推进网上全流程办理，打造24小时“自助服务”。加快工业用地制度改革，降低企业用地成本。深化农村集体产权制度改革，力争产权交易额突破4亿元。激发科技创新力。深入推进国家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业30家，通过科技型中小企业评价40家。深化科技创新载体建设，依托启迪之星丰县孵化基地，新增创新创业孵化平台4家、企业研发机构及载体4家。强化知识产权管理，新增发明专利申请500件，企业发明专利授权50件。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“徐知贷”规模和实施范围，支持科技型企业不少于20家。增强人才竞争力。深入实施“凤城英才”计划，管好用好县级第八届优秀人才。落实人才政策“16条”，大力开展招才引智，引进高层次创新创业团队1个、人才10名、企业急需紧缺人才100名。推进大学生创业园、创智大厦、人才公寓等公共服务平台建设，提升人才服务水平。加快丰县高等职业院校创建，推进中、高职专业衔接，为产业发展提供强大专业技能人才支撑。 （四）坚持城区建设主阵地，着力提升城市功能品质把城市建设放在苏鲁豫皖接壤地区中心城市大格局中定位，完善城市基本功能，加快推进徐州副中心城市建设。优化城市空间布局。推进2035年总规修编工作，融合主体功能区规划、城乡规划等空间规划，科学划定城镇开发边界。坚持产城融合，改善老城区，繁荣新城区，发展南部新城，启动西部常店副中心建设。突出“楚韵汉风”城市特色风貌，建设基本功能完备、生态宜居、特色鲜明的现代化城市。持续推进棚户区改造，完成6141户、187万平方米征收任务，实施张五楼西安置小区、润城龙华庭一期等8项安置房建设工程。完善功能设施配套。加快518国道丰县赵庄段、济徐高速顺河互通工程建设，推进徐菏铁路建设、复新河航道“六改四”升级工程，完善现代综合交通运输体系，提高与周边区域互联互通水平。全力推进60项城乡建设重点工程。加快“镇镇通”燃气管网铺设，建成港华、滨海应急气源储备站。完成文博园建设，图书馆、文化馆、博物馆投入使用。完善城市路网体系，推进南二环、工农路南延、支农路南延等道路建设，建成跨复新河大桥。加快城市润色，建设城市“微园林”，实施月牙河贯通和人防公园景观绿化工程。积极创建城市品牌。统筹开展“五创三治”活动，增强城市“软实力”，用宜居环境提升城市知名度和美誉度，用城市品牌增强城市吸引力和竞争力。强化城市社区管理服务，开展城区社区卫生大比武活动。充分运用“互联网+综合治理”平台，推进智慧城管平台整合运行，构建城市管理和公共服务综合监督指挥新机制，打响新型县域智慧城市建设“丰县品牌”。巩固“三小车辆”治理成果，加快城区停车场规划布点，实施“智慧停车工程”，新增临时停车泊位2000个。加快生活垃圾分类收集处置设施配套建设，确保覆盖率45%以上。 （五）坚持富民增收主目标，着力实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“丰县样板”。做大做强特色农业。积极开展绿色粮食高产创建，加快黄河故道优质果品示范区和湖西片区优质葱蒜示范区建设，持续调优农业结构，推进主导产业提质、特色产业扩面。壮大“果、菌、菜、牧”四大产业集群。大力实施“果业振兴计划”，优化品种结构，苹果、梨种植面积分别稳定在30万亩、7万亩。抓好上海蔬菜外延基地建设，提档升级省级农业产业园、果业产业园、菌光互补产业园等园区平台，打造一批亮点产业基地。大力发展“公司+基地+大户”生产模式，建成畜禽标准化规模养殖场12个。加大农业龙头企业培育力度，延伸农产品加工产业链，建设市级以上产业化示范联合体7家。做大做强大沙河集团，全力创建国家级农业产业化龙头企业。培育新型职业经营主体400个，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴生力军。加快全国果菜茶有机肥替代化肥试点县建设，发展生态循环农业。精心打造美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，推进“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”环境连片综合整治，补齐农村人居环境突出短板，确保环境整治村达标率60%以上。提档升级农村公路221公里，改造危桥24座，推进村内道路“户户通”。建成农村无害化卫生户厕3000座。围绕全市“1211”试点创建要求，大力推进湖西片区示范区、师寨示范镇及12个农民集中居住示范点建设，通过典型带动，打造亮点，引导农民群众集中居住。抓好特色田园乡村、美丽宜居村建设，确保首羡、金陵2个新型社区通过市验收，建成省市级特色田园乡村7个、美丽宜居村36个。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“14616”扶贫开发战略，实施总投资14.12亿元的湖西片区整体帮扶项目47个。对照省高水平全面小康六大类45项54个指标，找短板、补弱项，综合推进产业、就业创业、医疗健康、综合保障扶贫。全面实施“孝老爱亲”行动。用好阳光扶贫监管平台，优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制，全县建档立卡低收入人口和省定经济薄弱村高质量脱贫，湖西片区生产生活条件明显改善。 （六）坚持绿色发展主基调，着力改善生态环境质量切实践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握生态立县发展定位，着力实现环保优良指标和群众满意度“双提升”。打好蓝天碧水净土保卫战。始终保持大气环境违法行为“零容忍”高压态势，紧盯重点区域、重点企业、重点时段，深入推进喷涂行业治理等“十大攻坚行动”，加强工业、扬尘、餐厨油烟等污染源治理。严格落实“河长制”，全面推行镇村交叉断面水质监测机制。整体推进镇村污水处理设施和污水管网建设，新建污水处理厂2个，提档升级镇级污水处理厂12个，铺设城乡污水管网157.14公里，为规划发展村接入污水处理设施。加快中水处理厂、镇级氧化塘建设，实现水生态与水景观有机结合。加强土壤污染治理修复及风险管控，开展农业面源污染治理，提升固体废物集中处置能力。加强生态环境建设。实施河道生态廊道、主要道路绿化等工程，绿化造林1.69万亩，更新完善农田林网7.2万亩，确保林木覆盖率达到33.5%，道路绿地达标率达到75%。实施郑集河输水扩大工程，推进大沙河、苗城河水库扩容前期工作，加强水源地保护，提高水资源调蓄能力。强化节水宣传，提高全民节水意识。增加产业发展含绿量。严格生态空间用途管制，强化企业投资资质评估，防止新增落后产能。完善环境监测网络和预警机制，落实环境监察网格化监管制度，强化重点排污企业和环境敏感区监控治理，严格执行损害赔偿和责任追究。实施建滔能源、鑫源热电提升工程。使用好大气污染防治基金，鼓励重点企业超低排放。引导社会各界参与绿色消费行为，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）坚持人民满意主方向，着力解决民生突出问题始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。提高基本服务水平。实施好53项为民办实事工程。继续推进教育振兴行动计划，力争全市中考质量排名再进位，高考高分段人数保持全市前三。加强教师队伍建设，新招聘教师500人。创建省标准化学校15所、省优质幼儿园4所，启动欢口中学省四星级高中创建。新建、改扩建校舍10万平方米，建成农村教师周转房400套。继续做好校外培训机构清理整顿工作。规范小区配套幼儿园建设使用。深化“健康丰县”建设，确保县人民医院新城区分院、中医院新城区分院、公共卫生服务中心全面投入使用，创成省示范村卫生室30个。加强中医药工作，通过全国基层中医药先进单位复审。新建一批镇、村体育场地设施，实现多功能体育场镇级全覆盖。加快推进城乡供水一体化后续工程，让更多城乡居民吃上安全放心水。完善社会保障体系。全面落实新一轮就业创业政策，发放富民创业贷款1500万元以上，扶持创业人员1600人，带动就业9000人以上。完善城乡社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面。做好居家和社区养老服务改革试点工作，扶持社会资本举办养老机构，新建居家养老服务中心10家。完善城乡社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。完善农村留守儿童关爱保护体系，规范运行镇级“残疾人之家”。推动文化繁荣发展。深度发掘传承大汉文化、道教文化、黄河故道文化，实施汉文化溯源工程，高起点谋划大汉文化园、易道智慧园、凤凰生态园，着力构建具有丰县特色的文化品牌体系。扎实开展农村精神文明建设，深化“两学一提”活动，引导乡贤、文艺工作者、志愿者参与乡村文明建设。坚持以文化人、以文育人，健全村级文化阵地，丰富村民文化活动，提升精神风貌。夯实社会治理基础。牢固树立总体安全观，统筹环境安全、信访安全、食品安全、生产安全等各项工作。深入推进扫黑除恶专项斗争和网格化社会治理机制建设，加强社会治安综合治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制。全面推行“每周一案”，加快信访积案化解。规范物业管理，提升物业管理水平。建立“96333”电梯救援应急指挥中心，打造电梯智慧监管平台。加快农贸市场快检中心信息公示系统建设，抓好非洲猪瘟联防联控。突出重点行业领域精准执法，铁腕整治安全隐患，健全“以防为主”的应急管理体系，提高应急处置能力，营造和谐安定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政府自身建设水平，建设人民满意的责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。 （一）加快职能转变，建设责任政府。完成政府机构改革，持续优化职能配置，明确部门工作责任和工作规程，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。认真落实中央省市和县委决策部署，把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责项目化、责任化、具体化，夯实担当“第一责任”，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化法治思维，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉践行法治精神，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论、社会监督。全面深化政务公开，加强政府诚信建设，在政府部门和公务人员中树立诚信观念，以政府诚信带动社会诚信。 （三）提高执政本领，建设效能政府。加强学习培训，提升政府系统干部发现问题、破解难题的能力，切实增强执政本领。坚持把抓落实作为政府工作的核心，完善县长办公会议、全县综合观摩及重点工作单项观摩点评活动机制，勇于争先创优，抢时间、提速度，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。强化跟踪问效和督查问责，坚决整治“庸懒散拖”行为。 （四）落实“一岗双责”，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求及党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，加强财政监管和审计监督。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，持续深化干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治“三清示范区”建设。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在县委的坚强领导下，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，奋力跑出丰县发展“加速度”，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【高港区招商】2020年泰州市高港区人民政府工作报告

  2020年泰州市高港区人民政府工作报告全文――2020年1月3日在泰州市高港区第五届人民代表会第四次会议上区人民政府区长孙宏建各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，着力打好三攻坚战，与时俱进推进“四个高港”建设，较好地完成了区五届人三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长7.5%;一般公共预算收入42.1亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长9.2%。坚定“稳”的步伐，转方式、调结构，综合实力持续攀升。工业经济稳中有进。把稳固实体经济作为发展的着力点，突出项目招引扩增量、转型升级提质效，工业开票销售首次超千亿元，实现历史性突破。聚力产业链缺失和价值链高端环节的项目、好项目，全年招引10亿元或超亿美元以上项目17个。总投资80亿元的长城汽车整车项目开工建设，喜圆泰州“汽车梦”;总投资40亿元的扬子江生物制药、总投资10亿美元的益海生态综合产业园项目有序推进。实施“百企智能升级改造行动”，统实冷充填车间被评为省级示范智能车间，友润、汇锦等11家企业通过省“两化融合”管理体系贯标评定，在全市率先实现规上企业“上云”全覆盖，获评省制造业创新转型成效明显地区。扬子江药业集团利税首次超百亿元，连续5年蝉联中国医药工业百强榜榜首，徐镜人董事长荣获江苏省质量奖唯一个人奖。现代农业稳中提质。新增农业产业化省级示范联合体1家，高标准农田1.2万亩，稻麦耕种收综合机械化率分别达95.4%、93.3%;新认证“三品”农产品18个，创成国家农产品质量安全县。陈家村被认定为全国“一村一品”示范村，现代农业产业园获批省农村一二三产业融合发展先导区。第三产业稳中向好。预计完成服务业增加值235亿元、社会消费品零售总额66.38亿元，分别增长7.5%、8%。高港综合物流园获批江苏省粮食物流产业园区。全域旅游方兴未艾，农民丰收节、乡村旅游好戏连台，“口岸雕花楼”影响力与日俱增，全年接待游客253.59万人次，旅游收入1.31亿元。建筑业蓬勃发展，实现总产值655亿元、入库税收8.96亿元，分别增长9%和3%。对标“高”的站位，补短板、强弱项，三攻坚战接续递进。高水平谋划风险防范。认真落实政府性债务十年化解方案，超额完成年度化债目标。建立债务风险评估及预警机制，推行政府投资项目财政承受能力论证，从源头上把好债务风险关。抢抓国家政策窗口机遇，全年上争专项资金6.04亿元、新增各类债券9.1亿元，政府隐性债务结构不断优化。加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，区域金融生态持续向好，连续4年位居全省前列。高质量完成精准脱贫。所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村全部超过省定、市定脱贫标准。完成农村危房改造132户，低收入人口住院自付费用稳定控制在政策范围内10%以下，义务教育适龄儿童全部落实教育保障。持续深化苏陕协作共建，淳化县顺利实现“脱贫摘帽”。高标准推进污染防治。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省市环保督察巡察、水污染防治法执法检查等反馈问题真改见效。空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，省考、市考断面水质全部达到或优于III类。扎实开展“健康长江泰州行动”，区级以上骨干河道“两违”问题在全省率先通过销号验收，长江干流岸线利用项目清理整治工作基本完成，改造提升长江堤防2.8公里，新增绿化面积50万平方米、造林面积1508亩，获评全国绿化模范区。保持“进”的势头，抓改革、扩开放，区域活力竞相迸发。综合改革纵深推进。认真落实中央“八字方针”，持续巩固供给侧结构性改革成果，全年降低企业成本12亿元左右。行政审批更趋便利，推行“代办+审批”与“店小二”专业化服务集成融合，获评全省“开办企业”“建设项目施工许可”评价先进地区。国有企业实体化运作，“3+3”架构体系基本形成，现代企业制度初步建立。全国特殊工时管理改革试点工作全省领先。金融改革破题推进，设立20亿元的汽车产业基金，创鸿公司、鑫港担保分别获评AA+、A+信用评级，商业保理、融资租赁等供应链金融新业态快速发展。工业用地提质增效，盘活处置低效用地1680亩。长城项目用地“规划一致性处理”全省唯一。科技赋能日新日进。创新开展科技服务“春耕行动”，累计发放“苏科贷”3.2亿元，获批高新技术企业40家，新增省市研发机构17家。高新技术产业产值占规上工业比重达57%，全社会研发投入占GDP比重达3.75%，引进高层次人才(团队)300多名，创成国家知识产权强县工程示范区。院所催生创新产业集聚集群，中科院智能制造研究院引进、孵化爱码信、视觉检测等6个项目，南理工测控研究院落户2家企业，中航704所智能感知与信息服务产业中心揭牌运行。开放开发破难而进。把握外商投资新机遇，实际利用外资2亿美元，完成进出口总额15.2亿美元。以争创国家级开发区为抓手，建平台、强功能，汽车及零部件产业园创成省特色创新(产业)示范园区，核心港区创成省级军民融合产业示范基地，泰州港经济开发区获评省知识产权示范园区，在省级开发区综合排名跻身前五，继续领跑苏中苏北。持续提升港口能级，集装箱二期码头基本建成、堆场投入运营，疏港公路全面启动建设，保税物流中心(B型)创建稳步推进，集装箱吞吐量达35万标箱。顺应“优”的期盼，惠民生、促和谐，群众幸福感不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，10件民生实事项目全部完成。城乡形态更加优化。推进“城建惠民”两年行动计划，实施重点城建项目55个，总投资139亿元。维景国际、明发商业广场开业运营，东方明珠二期竣工交付，应急备用水源地建成使用，凤栖湖公园、雕花楼景区二期等加快建设。完成棚户区、城中村、园中村动迁15万平方米，改造老旧小区、后街背巷4个，新建公厕5座，新增停车泊位410个，铺设城乡污水管网近100公里。深化农村人居环境整治，改造农村无害化卫生户厕1500座，建成农桥9座，实施城乡活水工程20.44公里，完成年度39个规划发展村庄的生活污水治理任务，建成“四好农村路”30公里。蔡庄村、乔杨社区和宗林村获评全国“千村万寨展新颜”村庄。公共服务更加优质。新增创业9693人、就业15500人，城镇登记失业率全市最低。素质教育专项考核首获全市第一，轻负提质、“三精教育”、校外培训机构专项治理等经验全省推广，水岸景城幼儿园、许庄中小全面建成。市区医联体建设持续深化，市三院通过二甲复审验收;常态化邀请南京、上海名医来我区坐诊，老百姓在家门口看上“专家号”。省级卫生镇实现全覆盖，许庄街道创成国家级卫生镇，永安洲镇通过省健康镇评估。精心组织新中国成立70周年、人民海军成立70周年系列庆祝活动，“江放歌”“苏演院线”“文化港城行”等文化惠民活动蓬勃开展。建成新时代文明实践中心站所52个、城市书房2个，6人次获评“中国好人”“江苏好人”“最美人物”。本质安全更加优先。深化平安高港、法治高港建设，创新发展“枫桥经验”，公众安全感继续保持全省领先。网格化社会治理体系进一步完善，“雪亮工程”“升级版技防城”完成主体建设，建成智慧小区25个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压态势。“七五”普法有序推进，信访积案有效化解，退役军人服务保障体系初步建成。坚持以责任闭环提高安全系数，深入推进安全生产检查排查整治，高标准完成国务院和省安全生产巡查组反馈问题整改，各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双降，连续15年未发生较及以上和有较影响的事故。全民国防教育、人民防空和后备力量建设进一步增强。践行“实”的作风，转职能、提效率，自身建设得到加强。深入学习党的十 九、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。高质量完成政府机构改革，政府效能全面提高。严格执行“三重一”、重行政决策法定程序，切实推进行政执法“三项制度”，获评省法治政府建设示范区。畅通12345民生服务热线、市区长信箱等渠道，处理各类来信来电来访1.78万余件，群众关切得到及时回应和妥善解决。主动接受区人及其常委会依法监督、政协民主监督，定期向人常委会报告工作、向政协通报情况，高质量办理市区两级建议提案238件，满意和基本满意率保持100%。扎实抓好中央、省市巡视巡察督察督导反馈意见整改，持之以恒纠正“四风”，认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。此外，统计、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、史志档案、双拥等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。各位代表，2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这一年，我们负重致远、砥砺前行，积极应对中美经贸摩擦以及生态安全工作深刻变化带来的挑战，始终保持战略定力，坚持做最好的自己，迎难而上、无惧风雨，经受了一次又一次考验;这一年，我们不骛虚声、求实奋进，始终坚持“干在实处、走在前列”，聚焦聚力三攻坚战、扫黑除恶专项斗争以及各类巡视巡察督察督导，周密部署、扎实推进，打赢了一场又一场硬仗;这一年，我们仰取俯拾、收获满满，坚持系统化思维，注重规律性把握，致力高质量发展，矢志不渝改革创新，用情用心为民服务，挥洒汗水、拼搏奉献，干成了一件又一件实事。我们深知，这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省市区委决策部署的结果，是区人、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。立足新的坐标和方位审视，我们也清醒看到发展中还存在不少“短板”和“堵点”：实体经济发展困难加，新旧动能转换需要持续加力，发展的质量效益有待提升;滨江城市形态尚未形成，功能品质还不够完善，城乡统筹的步伐需要进一步加快;污染治理的成果还不牢固，不确定不稳定因素及安全隐患依然存在，沿江生态保护任重道远;民生领域、社会事业与群众的期盼还有一定差距，教育、医疗、养老资源优质供给不够的问题还需聚力解决;少数干部思想解放不够，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“四个高港”建设提升之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为一以贯之的方向指引，积极响应市委对高港提出的“勇立潮头、争先领先，当好全市高质量发展排头兵”的期盼，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，推动“四个高港”建设在新时代结出更加丰硕的实践之果。确立“高定位”目标追求，弘扬新时期“高港精神”，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为，敢与强者比、勇向高处攀，翻篇归零再出发、重整行装再长征，推动份额贡献在全市提升、位次排名在全省前移，体现高港担当;致力“高质量”转型跨越，聚焦源头培育构筑产业高地、聚焦功能提升做强园区特色、聚焦潜力挖掘放港口优势，把稳的基础打得更牢、让进的步子迈得更，用苦干实干拼出新一轮发展的辉煌，彰显高港作为;建设“高品质”空间环境，系统把握好生产、生活、生态空间的内在联系，加强沿江生态保护、优化城市形态、统筹城乡发展，让城市安放梦想、乡村承载永续、生态成就未来，建设绿色美丽家园，打造高港样板。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“四个高港”建设新篇章，努力实现人民满意的高质量发展。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%以上;固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右;高新技术产业产值占规模以上工业比重达57%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.7%以上;节能减排完成市交目标任务;城乡居民收入增长高于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、主攻项目建设，扩有效投入，致力夯实实体经济的牢固根基坚持“板块围绕项目转，部门围绕板块转，服务围绕发展转”，在做总量中调优结构、在提升质量中加快升级，全力以赴推动经济发展行稳致远。1.强势推进项目招引建设。以“重项目攻坚年”为抓手，围绕健康、高端装备制造主导产业，力招引基地型、旗舰型项目和头部企业，强“龙头”、壮“筋骨”，构建自主可控的现代产业体系。坚持“一把手”带头招商，鼓励实行招商部门企业化运作，综合运用功能招商、资本招商、产业链招商等方式开展精准招商，全年新签约、新开工、新竣工5亿元以上项目占全市比重均达15%以上，跑出新一轮发展的“加速度”。以长城整车项目落户为“爆点”，在确保年底乘用车正式批量下线的同时，放产业吸附效应，加核心关键零部件企业的招引力度，推动汽车产业链式扩张。完善实绩实效导向的刚性考评办法，把考核压力转化为推动发展的动力，实现由单纯的数量追求向重点抓项目好项目转变、由漫天撒网式的招商引资向高水平的项目谋划转变、园区由粗放发展向科学发展转变。2.全力加快企业转型升级。制定全区企业技术改造工作实施意见，以“三化一补两提升”即智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平为方向，采取财政贴息、加速折旧等措施，鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料、新装备提高制造水平，以生产提“智”带动产品提质，力争建成智能车间5个。深入实施商标品牌战略，打造更多质量过硬的驰名、著名、知名商标，不断增强企业在市场上的质量好评度和品牌美誉度。强化标准引领，引导企业与国内外先进标准接轨，主导或参与标准制定，为产业全链条、企业全环节、产品全生命周期穿进高质量“准绳”。深入开展化工企业安全环保整治提升行动，依法淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，推动高永化工集中区向原料药基地转型，实现“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”。3.用心打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价体系，逐个突破、精准发力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。坚决拆除各类隐形之“门”，既做到门好进、脸好看，更做到事能办、能快办;全面推进部门“双随机一公开”监管，严肃查处“中梗阻”问题，以行政效率换取企业活力。坚持用户思维、客户体验，推行“全科服务”，当好“金牌店小二”，擦亮“有求必应，无事不扰”品牌;建立政务服务“好差评”制度，畅通现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”评价渠道，以服务高地打造发展热地。认真落实中央支持民营企业“新28条”，全年降低企业成本12亿元;以政府信用为企业发展架桥铺路，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，创新金融产品、扩信贷投放，畅通实体经济金融血脉;规范涉审中介机构管理，探索设立实体中介超市，以环境优势塑造竞争胜势。 二、深化改革开放，强化创新驱动，致力汇聚跨越发展的澎湃动力坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、创新再发力、开放再提质，全面释放发展新动能。1.以更实举措增强创新动力。走好新时代科技新长征之路，围绕产业链打造创新链，发挥企业在技术创新中的主体作用，激励企业开展研发活动，提升技术创新和资源整合能力，全年获批高新技术企业40家以上。围绕创新链体现价值链，加快构建“研发―孵化―加速―产业化”的成长体系，打通科技成果转化“最后一公里”。中科院智能制造研究院突出自主孵化、合作集聚和服务发展三功能，打造全市“标杆型”研究院;吉动力传动研究院发展校友经济，推动汽车配套项目精准招引、精准孵化，建立检验检测、工业设计等公共服务平台;南理工测控研究院、航天704所理顺管理运行机制，承接好创新项目的转移转化。围绕创新链匹配人才链，制定出台招才引智实施办法，发挥科技镇长团纽带作用，坚持高层次人才、高技能人才“两手抓、两手硬”，全年引进高层次人才(团队)300名。2.以更力度形成改革合力。深化行政审批制度改革，争取市级审批权限下放或委托授权，推行项目“容缺受理”，探索企业投资项目承诺制，打造工程建设项目审批专区。深化国资国企改革，以运营的思路指导策划规划，用效益的标准校验转型效果，真正推动市场化、实体化。城投公司向城市经营和产业地产运营商转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。江公司围绕申报特级资质目标，持续开拓国内外市场，提升核心竞争力。引江公司进一步盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现国有资产保值增值。各园区国有企业作为园区一级开发运行商，建立投入产出的良性运营机制，在促进产业提升、产城融合上展宏图。深化金融改革，用足用好国家级金改试点机遇，构建以城市、开发区、产业、金融基金为主体，融资担保、转贷、风险补偿基金为补充的“四位一体”金融支持格局。积极上争国家信用担保、省再担保、泰信保基金等有关政策支持，引导我区参与的各类专项产业基金扩返投比例。深化工业用地提质增效改革，坚持“亩产论英雄”导向，完善工业企业资源集约利用综合评价系统，推动要素资源配置向优质项目、优质企业集聚。统筹抓好其他各项重点改革任务，确保改有所进、改有所成。3.以更宽视野激发开放活力。扎实开展“三比一提升”行动，推动园区做总量、做强特色、提高质量，不断提升项目招引建设质效和核心竞争力，真正成为高质量发展的主力军、主战场。加快汽车产业园、医疗器械产业园等特色园区建设，完善与主导产业相配套、与科技创新相融合的功能体系，形成鲜明的园区标识度，推动泰州港经济开发区向国家级开发区迈进。结合新一轮泰州港总体规划修编，科学论证空间布局、产业规划和集疏运体系，推进港产城功能耦合。密切与盐田港的合作，组建合资运营公司，实现双方外贸直航、人才交流、货运信息等要素资源共建共享。力发展港口经济，加快保税物流中心(B型)申报，持续深化与瑞茂通在供应链物流、商业保理等新业态方面的合作，构建全方位、多维度、立体化的沿江物流体系。加外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等，进一步优化外资利用结构，提高实体经济利用外资比例，全年实际利用外资2.3亿美元。聚焦“一带一路”重点国家、地区，引导本地企业围绕市场、资源、政策“引进来”和“走出去”，提升区域经济外向度。 三、注重城乡统筹，提升功能品质，致力建设宜居宜业的滨江港城主动融入长三角区域一体化发展，践行“精致建设、精细管理、精美品质”工作标准，推动城乡建设从外延扩张向内涵提升转变，努力展现现代滨江城市的美好画卷。1.提升城市颜值。深化城市空间形态、功能布局规划研究，提升规划的系统性、科学性、前瞻性。围绕新一轮国土空间总体规划修编，深入推进“多规合一”，合理划定“三区三线”，为未来发展赢得更空间。持续推进城建惠民，加快雕花楼景区二期、凤栖湖公园、高港道城市化改造、城乡污水一体化建设，完成滨河公园、东方明珠游园等绿地和口袋公园建设。探索实施差别化停车收费政策，建成中心城区智慧停车信息系统，新投放共享单车1500辆。开展老旧小区微整治，补齐消防、照明、适老化等配套设施短板，做好乱拉乱接整治、破旧墙面粉刷、加装电梯等工作。力发展商圈经济、街区经济、夜间经济，积极招引高端商贸服务、文化休闲等业态进驻，持续拉动体验消费、休闲消费。加强城市治理与服务，探索建立地下管线综合管理系统，统筹地下空间脉络“一张图”;突出抓好违法建设、社区物业、户外广告专项治理，不断优化市容环境。2.推进乡村振兴。以“五个振兴”为方向，选准路径、重点突破，提升三农工作“成色”。聚焦产业振兴，力发展花卉苗木、设施果蔬等特色产业，加快休闲观光农业和农村电商等新业态发展，全年新增高标准农田9500亩。启动“一路高畅”四好农村路先导段建设，将特色小镇、田园乡村串成线、连成片，促进一二三产深度融合。实体化运作农业园区，健全运行机制、完善发展规划，统筹涉农资金支持园区发展，全力打造以胡庄镇为核心区的省级现代农业园区。聚焦生态振兴，持续推进农村人居环境整治，结合“1123”示范镇村建设工程，统筹抓好农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、河道整治、村容村貌提升等，完成年度24个村庄生活污水治理任务。利用现有社区公共服务资源，建设10家“阳光宴会厅”。扩村集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。聚焦人才振兴，培育新型职业农民，突出抓好家庭农场、农民专业合作社发展，全年新增各类新型经营主体12个、市级以上示范家庭农场4家。深入开展走访落实新风行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果。3.丰富文化内涵。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，培育和践行社会主义核心价值观，努力营造向上向善、健康文明的社会风尚。巩固文明城市创建成果，发挥新时代实践中心站所作用，开展“文明高港”志愿服务系列活动，选树“十行百星”“江儿女”等先进典型，引导广群众崇尚模范、见贤思齐。探索建立文物保护智慧平台和文化产业资源库，推动传统编织、虎头鞋、木雕等非遗项目产业化，让传统文化焕发新时代风采。常态化开展“江放歌”、苏演院线等基层文化巡演活动，满足群众精神生活需求。加快图书馆、文化馆改造提升，推广24小时城市书房，造浓文化氛围。深入推进全域旅游，加快完善旅游基础设施，健全公共服务体系，策划开发一批具有高港特色的旅游节庆活动和产品，打造一批乡村网红地、打卡点，形成独具特色的农村IP。 四、坚持尽锐出战，确保决战决胜，致力打好全面小康的三战役进一步强化政治担当，以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好三攻坚战，使高水平全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。1.打好重风险防范化解攻坚战。坚守严禁新增政府性债务底线，做细做实“清、规、控、降、防”各项工作，确保按时保质完成阶段性化债目标。严格债务限额管理，建立全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，杜绝违规举债。用足用好地方政府性债券，有序推进债务置换、利率压降，降低融资成本。重点关注企业资金链风险、非法集资、房地产市场等领域，坚决打击“套路贷”等非法金融活动，同步防范处置风险中产生的次生风险，确保不发生区域性系统性金融风险。切实压紧压实地方政府属地责任、金融管理部门监管责任、行业部门主管责任以及金融机构主体责任，着力构建协调高效的工作机制，合力推动穿透监管、全面监管，营造良好金融生态。2.打好精准脱贫攻坚战。把防止返贫摆在首要位置，充分运用返(致)贫预警干预机制，组织实施脱贫人口“回头看”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。坚持脱贫不脱钩，常态化巩固脱贫成效，对经济薄弱村，充分挖掘区位优势、资源优势，力实施电商扶贫和消费扶贫，推动村集体经济“满血”活起来;对低收入农户，有针对性地开展送岗位、送项目、送培训等集中帮扶活动，稳定提升增收能力;对无劳动能力、重疾病患者，放社会救助“1+14”系列政策效应，打好“六送”活动组合拳，确保应扶尽扶。鼓励社会力量参与扶贫解困，更好发挥扶贫志愿者作用。继续深化与陕西咸阳淳化县、辽宁本溪平山区的对口协作，实现互惠互利、共赢发展。3.打好污染防治攻坚战。严格落实“共抓保护、不搞开发”的要求，扎实做好中央、省市各类巡视巡察反馈问题专项整改，严防反弹反复。围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，推动生态环境质量全面提标。实施区域联防联控，强化重点污染源专项治理，确保优良天数比例达70%以上。压实“河长制”责任，深入推进“健康长江泰州行动”，加快城乡活水工程建设，完成入河排污口整治等各项目标任务，确保省考、市考断面水质稳定达标。强化固废危废管理，抓好重点工业企业用地土壤详查，严控农业面源污染，保障土壤环境安全。按照“沿江一张图”优化发展布局，实行更严标准的负面清单管理，从源头上降低环境负荷、减少生态影响。对环境违法行为勇于亮剑、敢于斗争，综合运用经济、行政、法律等手段，依法依规实行联合惩戒，形成强震慑力。 五、聚力民生改善，注重用情用心，致力满足人民群众的美好期盼以群众满意为标准，深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，用可观可感的实际成效赢得点赞。1.多层次健全社会保障。实施更加积极的就业政策，加重点群体就业支持力度，让更多人找到好工作、有份好收入，全年新增就业9000人;突出以创业带动增收，持续提升高港“双创”强磁场，鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，全年新增创业5000人。深入实施各项富民工程，细化落实“富民十条”，促进群众收入持续增长。加强社会保障体系建设，持续推进社保扩面征缴，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。力发展社会福利和慈善事业，有效开展病医疗、城乡低保和特困人员救助，加强对残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。2.全方位回应群众关切。倾力办好人民满意教育，深入实施思政课铸魂育人工程，健全师德建设长效机制，推进中小学教师减负，持续提高教育教学质量。加快高港中专校、环溪学校和柴墟、胡庄、泗幼儿园等建设，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康高港建设，建好医疗联盟，做强市三院，启动病房楼改造和信息化建设，争创市级临床重点专科1-2个;新建许庄街道社区卫生服务中心，升级胡庄卫生院;创设更多“名医工作室”，打造家门口的优质医疗。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。围绕群众健身需求，新改建全民健身点25个，推动高港实验学校、口岸中小田径场向社会开放。3.高水平推进社会治理。把握社会治理的规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺区、镇、村权责关系，形成区级推进、镇街强基固本的治理链条。完善全要素网格化社会治理体系，推进政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，打造具有高港特色的区域社会治理新模式。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，实施白马、泗、胡庄、许庄等派出所营房建设。打好“七五”普法收官仗，高质量做好第七次全国人口普查工作。扎实开展为期一年的安全生产专项整治，以综合整治为抓手，全面推进22个重点行业领域安全生产专项整治，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。支持社会化应急救援力量发展，加快消防综合设施、应急指挥中心建设。全面落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。扎实推进平安法治建设，创新服务提升公共安全感，确保社会局和谐稳定。加强政府自身建设一行胜千言，实干论输赢。我们将兴实干之风，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，更好履职尽责，不负人民重托。旗帜鲜明讲政治。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，引导全区上下进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉以新思想为准绳抓发展、推改革、干工作，谋深谋实“十四五”重政策、改革开放举措和工程项目，勇攀“四个高港”建设更高峰。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域全方面，做到上级有要求、高港有行动、落地见效快，确保政令畅通、令行禁止。真抓实干讲担当。力弘扬“勇立潮头、自强争先”高港精神，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，引导广党员干部更好地承担起攻坚克难、推动发展的职责使命。坚持事业为上、知责思为，增强辩证思维和统筹能力，勇于接改革中的烫山芋，敢于挑发展中的重担子。强化对标对表，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，更多采取“四不两直”方式开展调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”，确保靶心不偏、高效落实。规范履职讲法治。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。自觉接受人及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。克己奉公讲纪律。切实履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好各级各类巡视巡察督察督导反馈问题整改工作。紧盯形式主义官僚主义新动向，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神风化俗成。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，加执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，守牢廉政底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，勇立潮头、自强争先，为与时俱进深化“四个高港”建设、决胜高水平全面建成小康社会、当好泰州高质量发展排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【姜堰区招商】2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告

  2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月3日在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第四次会议上区长方针各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在区委的正确领导下，锚定高质量发展总要求，坚持稳奋进总基调，深入实施“三大战略”，加快发展“2+2”产业，扎实推进“一城三区”建设，统筹做好改革发展稳定工作，“强富美高”新姜堰建设迈出新步伐。连续两年荣获全国小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号。经济运行稳有进。预计全年实现地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入38.54亿元、增长2%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。产业转型步伐加快。工业经济提速稳质，实现工业开票销售681.5亿元、入库税金24亿元，分别增长8.3%、1.5%;工业投资增长6%;新增规上企业62家，全年工业开票销售超亿元企业突破100家;启动企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划1，2家企业完成股改，扬电科技进入上市辅导期。实现建筑业总产值833亿元、入库税收7.6亿元。现代农业提质增效，入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;姜堰大米获国家农产品地理标志登记证书，白米大安创成全国“一村一品”示范村，家庭农场服务联盟入选首批全国农业社会化服务典型案例，为农社会化服务体系建设获国务院领导高度肯定。服务业提档升级，实现服务业增加值370亿元、增长7%;社会消费品零售总额190.5亿元、增长5.5%;全年接待游客760万人次，实现旅游直接收入19.5亿元。有效投资持续扩大。编制完善“2+2”产业图谱，会船节经贸洽谈会、深圳产业投资说明会等重大活动成效明显，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目189个、55个、40个;实施1000万元以上重大技改项目130个，技改投入58.4亿元;来光电二期、太平洋精锻三期投产达效;实际利用外资1.6亿美元，完成外经营业额1.81亿美元，实现自营进出口13亿美元。科技支撑不断增强。高新技术产业产值占比达50%，全社会研发投入占GDP比重达2.51%，新认定高新技术企业74家，太平洋精锻获评国家技术创新示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业;万人发明专利拥有量14.15件;哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等研发载体运行良好，李德仁院士工作站成立挂牌，签订产学研合作项目62项、新建校企联盟34家。创新创业氛围日益浓厚，获批省市“双创”计划22个，成功举办首届“姜堰杯”高层次人才创新创业大赛、机械装备制造业高质量发展论坛，科技镇长团作用有效发挥。改革创新成效显现。积极践行新发展理念，发展内生动力进一步增强。各项改革持续深化。国企改革稳步推进，资产注入、股权划转基本到位，依法依规实施混改项目7个。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩;公立医院综合改革获省政府通报嘉奖，市二人医创成三级乙等综合医院。镇街区划变更圆满完成，着力推进行政村合并、撤村建居工作，基层行政架构更加优化。功能区优化提升。主城区功能更加完善，万家福、时代商业广场、三水新都会投入运营，“城建惠民”2工程有序推进。部工业集区着力推动“二次创业”，泰州智能制造科创园开园，扬帆邻里心、软件园人才公寓二期竣工验收，开发区获批国家知识产权试点园区，高新区获评省创新创业示范基地、省电子商务示范基地。溱湖生态经济区打牢生态底色，溱湖旅游度假区入选国最佳生态康养休闲旅游目的地，现代农业产业园获评国家农村创新创业园区。通南经济发展区现代农业发展、土地规范流转等工作有力有效，“双脱一增”目标提前实现。营商环境日益改善。全省率先推行政务服务“不打烊”，公布马上办、容缺办、承诺制、“一件事”3等清单;“多测合一”4、区域评估扎实开展，施工许可“五项并联”5实现三小时办结，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。设立战略性新兴产业担保基金，集成出台高质量发展“姜60条”6，减税降费政策全面落实，累计减税降费8.1亿元，兑现惠企政策资金8800万元。创新实施服务专员机制，常态化召开企业家座谈会、现场办公会，协调解决企业诉求500多件。瓶颈制约破解有力。坚持问题导向，进一步补齐发展短板，全面提升要素保障水平。用地空间有效拓展。全年收储整理土地8300亩，累计完成三年行动计划总任务的74.8%;盘活存量建设用地近3000亩，上争规划流量指标8500亩;完成土地利用总体规划实施评估方案编制。污染治理成效明显。央环保督察交办问题整改销号率96.3%，省级交办问题整改完成率59%，其余按序时有力推进。持续做好“减化”工作，关闭、整治化工企业14家，开发区原化工园区企业拆除拆卸全面完成，正在进行土壤检测、功能调整。河长制落细落实，河湖“两违”整治顺利完成，整治黑臭水体、河道6条;畜禽规模养殖场整治达标298家，畜禽粪便综合利用率98%。完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”重点工程45项，PM2.5浓度下降至41微克/立方米，空气质量优良天数275天，新通扬运河朱楼桥断面达地表水Ⅲ类水质。金融生态健康良好。出台国有企业投资监管办法，严格国有企业对外担保，建立政府债务偿还应急资金池，年度政府隐性债务化解顺利完成;完成万邦公司重组，14家农民资金互助合作社全部转籍;成功破获“12.17”特大网络“套路贷”7案件，非法金融存量清零全市率先完成;金融生态环境综合评估全省第 五、泰州第一。重点工程顺利推进。聚焦融合发展，加快交通、城建、教育等领域工程建设，城乡功能配套更加完善、人居环境更加优美。交通工程稳步实施。G328南绕城快速化、S411、S353、X309、天目西路等重大工程建设加快，完成县道大修28.4公里，海姜大道(姜堰段)“白改黑”8全面完成，三水大桥、X304沈高段、东部干线拓宽段、三水大道再南延、前进路北延、长江路西延等主次干道建成通车。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质改善提升。完成实小罗塘校区东侧等25个地段、2193户征收搬迁，建成上河边古民居保护工程、老通扬运河慢行系统，完成泰东河、老通扬运河绿化提档升级工程，整治老旧小区3个，实施24个小区雨污分流，铺设污水管网17.4公里。高起点规划智慧教育小镇，姜西校区、马厂初等学校启动建设，新改扩建学校近2万平米;文体心二期开工建设，南当铺石刻文化展览馆建成开放。基础设施加快完善。新建停车场3处，新增公共停车位300多个、新能源公交车51辆、公交候车亭50座。完成马厂路、古田东路等4条道路立面出新，拆改垃圾房530座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。拆改建灌排泵站31座、圩口闸224座，整治农村河道127条。建设“四好农村路”130公里、桥梁97座。人民生活持续改善。突出保基本、补短板、兜底线，全力办好改善民生的关键事，让群众收获稳稳的幸福。脱贫攻坚精准发力。深入推进乡村振兴战略，建成环境整洁村161个、美丽宜居乡村88个。出台农村电子商务五年发展规划，实施低收入农户“一户一策”帮扶，推广大安村“村集体+合作社+农户”模式，上争资金1817万元，落实产业项目21个，改造农村危房293户，经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。公共服务供给优化。10大类28项民生实事按序时进度扎实推进。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率1.75%;完成2.8万多名退役军人及其他优抚对象信息采集;社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，城乡低保、医疗救助比例进一步提高，累计发放各类救助金1.7亿元;建成居家养老服务心10个、老年人助浴点17个。、高考再创佳绩，高考400分以上人数全省县名列前茅;成功举办全国新教育年会，姜、二入选省高品质示范建设培育学校，“阳光食堂”智慧监管经验全省推广。组建医共体2家，新改扩建顾高、淤溪等4家基层卫生院，推进“互联网+分级诊疗”，建成国医大师工作室，创成省基层卫生十强区。文化惠民券点单演出536场，成功举办世界女子围棋擂台赛，创成国民间文化艺术之乡、全国象棋之乡。社会治理成效彰显。持续开展“向城市顽症宣战”行动，校园周边环境整治成效显现，文明城市创建高分通过省考核验收。深化“七五”普法，创新网格化社会治理，建立“4+N”矛盾纠纷调处机制9，推动信访积案化解，推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争。坚持把安全生产放在突出位置，进一步压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，构建“3+11+N”应急救援体系10，安全生产形势总体平稳。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，我们认真履行人民赋予的权力，严格执行政府重大决策议事规则，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告、向政协通报制度，办理代表建议和委员提案402件，满意率100%。我们积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，“泰州新时代实干作风”大讨论，注重通过“12345热线”、市区长信箱等渠道解决群众诉求。我们高度重视巡视巡察反馈问题整改和审计揭示问题整改，严格落实央八项规定精神、省市区委十项规定，扎实推进审计管理体制改革，完善监管制度，加强政府系统党风廉政建设，在廉洁从政建树形象。成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持姜堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，主导产业支撑作用不强，重大产业项目不多，有效投入不足，项目转化率不高，“稳”的基础还不牢固;风险隐患不容忽视，政府债务风险总体可控但化解压力较大，安全生产、生态环境、社会治理等领域的风险依然存在;公共服务供给不足，教育、医疗、养老等公共服务设施还不能满足群众需求，城市建设品质和精细管理水平还不够高;营商环境仍需优化，政府服务效能与群众期待存在差距，服务形式、内容、机制仍需完善。少数公职人员精气神不足，办事效率有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，综合施策，切实解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神、央经济工作会议精神，落实好省、市、区委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳奋进总基调，自觉践行新发展理念，聚焦“全面建成小康、全力争先赶超”目标，深入实施产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，大力弘扬“奋力担当、善作善成、干在实处、走在前列”工作作风，推动经济发展跨越赶超、治理效能有力提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本现代化新征程打牢坚实基础。全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，工业开票销售增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕全年目标任务，聚焦“总量追江都、人均超江都”，我们将扛起“硬担当”、按下“加速键”、绘就“新画卷”，重点在八个方面“担当实干、奋力作为”： 一、聚焦产业转型升级，在推动新旧动能转换担当实干、奋力作为。坚持把培大育强企业作为转型升级的有力抓手，促进企业做大总量、做优质量，力争两大主导产业、两大新兴产业开票销售占比均提高4个百分点，在培育销售50亿元以上企业上取得突破。提升发展主导产业。统筹推进工业企业“双升”工程11，加快海湾电气、兴科迪二期、格兰特龙等重大项目建设，推动产业层次、综合效益向更高水平攀升，力争全年工业投资增长8%以上，新增开票销售过亿元企业15家、规上企业60家以上。全面推行企业资源综合评价结果运用，倒逼企业盘活存量、提质增效。引导建立“产品+服务”盈利新模式，加强智能车间、绿色工厂创建，力争全年新增智能制造示范车间5个、应用工业机器人80台。培育壮大新兴产业。编制新兴产业培育行动计划，用好战略性新兴产业担保基金，推动新兴产业集聚发展。积极拓展康养旅游、高端医疗、养生养老等领域，扎实推进国药溱湖医养小镇等项目建设，打造健康大观园、养生大家园、生态大药园。抢抓5G和新一代信息技术发展机遇，聚焦新型显示、智能终端、集成电路等领域，重点推进易华录数据湖、无锡亚电等项目建设。加快改造传统旅游项目，建设溱湖-古镇水上游览线路，提升旅游质态;大力发展高端商贸、现代物流等服务业，力争服务业投资增长8%，服务业增加值占比再提高0.5个百分点。持续强化科技支撑。支持龙头企业、行业协会组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展技术改造，年内实施1000万元以上技改项目140个、竣工60个。发挥哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等平台载体效用，致力在应用研究、集成创新、成果转化上取得突破。推进高新技术企业三年倍增计划和科技型企业培育计划，新认定高新技术企业60家以上、科技型小企业120家。打造园区产才融合优势载体，实施“双创”人才集聚工程，更大力度支持园区、企业引进人才，不断完善人才安居、子女入学、医疗保险等保障服务，让人才引得进、留得住、用得好。 二、聚焦项目招引建设，在持续扩大有效投资担当实干、奋力作为。全面落实“重大项目攻坚年”要求，突出“项目为王、质量至上”理念，更大力度招引含金量、含新量、含绿量高的项目，以高质量项目推动高质量发展。高标准推进招商选资。用好“2+2”产业图谱，强化产业链招商，持续攻坚上下游配套项目和高价值环节项目，着力提高产业集聚水平、产业链发展水平和特色产业占比。严格实行项目预评估、预审制度，实行以亩均论英雄的资源配置方式，从源头上把好项目质量关。推行“人才+产业+基金+创新+服务”“五位一体”招商机制，推进招商引才局各产业分局进驻园区精准招商，运用产业金融理念和资本招商模式，在引进基地型、龙头型项目上求突破。高效率推进项目建设。加强项目报建面积、设备抵扣税额、研发费用加计扣除金额和新增规上企业的监测考评。实行重大项目“一把手”负责制，建立“双月抓开工、季度抓竣工”督查机制，加快来光电三期、持创捷宇、智慧教育小镇、智能家居产业园等项目建设，确保亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别在150个、55个、40个以上，其新开工5亿元和3000万美元以上项目分别为16个、4个，实际利用外资1.5亿美元，力争1-2个项目进入省重大项目名录库。高起点推进园区建设。强化部工业集区一体化发展思维，统筹规划建设商务区、产业区、研发区，完善保税仓库、冷链物流、公共服务机构，优化生活配套，推动产城融合发展。强化园区项目建设主力军定位，扎实开展“三比一提升”12活动，着力打造千亿级园区、争创国家级开发区。进一步科学合理安排产业布局，继续把优质资源向园区集聚，集支持重大项目建设和优质企业扩张。鼓励支持园区转型、开放创新，积极探索企业化管理、市场化运作新模式，激活园区体制机制活力。 三、聚焦一流营商环境，在激发市场主体活力担当实干、奋力作为。围绕“服务企业”核心，着力打造新时代“清上加亲”的营商环境。深化简政放权。继续深化“放管服”改革，巩固拓展“不见面审批”，优化商事虚拟审批，升级“一窗受理、集成服务”;稳步推进区域评估，深化“多测合 一、多图联审、并联审批”;完善错时延时服务、畅通预约服务、增设自助服务、推进在线服务、强化导办服务等“五个服务”，更加方便群众办事。按照“能减则减、能免则免、能合则合、能快则快”原则，推进政务服务减手续、减时间、减成本。加强介服务机构规范管理;严格“双随机、一公开”监管，推行跨部门协同监管和联合惩戒，促进事事后监管常态长效。强化要素保障。扎实推进闲置低效土地“二次开发”，加快零散住户搬迁工作，及时收储闲置低效用地，全年收储整理土地5000亩，全面完成三年目标任务;鼓励建设多层标准厂房，继续加大启航科创园、扬帆三期、金博通科技园等标准厂房建设力度，构筑项目建设平台，提高土地利用率。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，增加制造业长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题;全面落实减税降费、降本减负政策，及时兑现惠企政策，切实降低企业用电、用气等运行成本。精准对接企业用工需求，加强校企对接合作，订单培养技术蓝领，让企业用工不荒、招工不难。优化为企服务。认真落实党央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步完善政企沟通协商制度，优化领导干部挂钩联系重点企业、重大项目机制，深化首席服务专员制度，定期召开民营企业家座谈会、现场办公会，建立信息直报制度，上线运行“企业服务云”，及时梳理企业发展存在的问题，个性问题个性解决、共性问题政策解决，时刻让企业感受贴身、贴心服务，让企业家发展更有信心、创业更有力量。 四、聚焦增强内生动力，在全面深化改革开放担当实干、奋力作为。以再出发的勇气破除体制机制障碍，更高站位谋划改革，更大力度扩大开放，全面增强社会创造力和区域竞争力。加快国企改革。改进国资国企监管方式，加快实现以管企业为主向管资本为主转变。继续推进国企混改，规范国企对外投资，增强国企内生动力和盈利能力。完成城投公司股权变更和国投公司资产重组，加快城投AA+和农水、文旅公司AA信用评级工作。提升金融质态。探索成立区金融行业协会，加强行业自律和内部管理，提升风险防控能力。继续推进企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划，力争新增股改企业7家、进入辅导期3家、挂牌上市2家，让资本市场“隐形的翅膀”成为企业发展“强劲的翅膀”。实行政府性债务风险限额管理，积极上争专项债券资金，逐笔制定到期债务资金接续方案和展期重组计划，确保压减隐性债务7%以上。扩大对外开放。主动融入长三角区域一体化发展，建立“走出去”奖励政策体系，支持有实力的企业设立境外加工厂，通过股权并购等方式融入境外市场。引导企业扩大贸易渠道、转变贸易模式，有效应对贸易风险。完成火车站站房升级改造，加快普洛斯物流园建设，构建“多式联运”13枢纽。鼓励建筑企业优化股权配置，走科技兴企发展之路，提高房企采用集成式精装房成品率，大力扶持建筑工业化应用项目，积极拓展境外承包工程，力争在“一带一路”沿线市场取得新突破，全年建筑业总产值增长9%。 五、聚焦市区融合发展，在做精做美现代城市担当实干、奋力作为。遵循“成片开发、有舍有得、方案比选、公众参与”的思路，强化城市设计，优化发展布局，继续推动“一城三区”功能区建设，打造更高品位、更富魅力、更有温度的东部新城。注重品质化建设。紧紧抓住打造泰州城市副心、推进泰姜融合发展、高铁枢纽片区建设等战略机遇，高标准编制国土空间总体规划，突出规划的品质性、整体性、协调性和严肃性，推动空间布局和功能结构更加合理。持续实施“城建惠民”两年行动计划，加速省运会比赛场馆建设，继续推进旧城改造，适时启动新一轮征收搬迁，综合整治老旧小区5个，雨污分流改造24个，新建街头游园3个，新增公共停车位300个以上。深入推进“厕所革命”，新改扩建旅游A级厕所10座以上。新建乡土植物园、花鸟市场，实施机关事业单位“拆墙透绿”工程14，促进城市内涵形象同步提升。加快溱潼副心建设，完善基础配套设施，推动产业、交通、功能与城区对接融合，彰显特色小镇水乡风情和人文底蕴。构建快捷化交通。启动启扬高速姜堰北互通出口南移，全力推进G328南绕城快速化、X309南部干线、S353姜堰段、S411姜高路拓宽等外联工程;加快实施姜沈路、天目西路、淮海路(三水大道-人民路)等改造工程，做好长江西路西延、S354前期工作，加速与泰州心城区互联互通，构建市区“20分钟交通圈”15。继续推进县道大修，提档升级农村公路，完善城乡路网，推动农村公路成环成网;优化公交线路，方便群众出行。加强精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，推动城市管理与社会治理网格化有机衔接，实现城市管理网格化全覆盖，促进城市顽症综合治理长效化。实施垃圾收集“以桶代房”拆改工程，新建有机易腐垃圾处理设施，提高建筑装潢垃圾、厨余垃圾等废弃物收集率和利用率。探索开展城乡环卫保洁、城区校园及市场周边秩序市场化试点，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧旅游等平台系统，让科技为城市治理赋能。 六、聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村发展担当实干、奋力作为。深化“里”“面”兼修，既把新农村的“面子”做靓，更把“里子”做实，打造有乡愁、有韵味的宜居农村。做特现代农业。鼓励发展体验农业、旅游农业、创意农业、智慧农业，注重主体培育、品牌创建、产销衔接。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业片区、产业基地和拳头产品，提升优质农产品市场占有率和竞争力。加强品牌策划、营销和管理，打造具有姜堰特色的区域公用品牌。加快培育省级现代农业示范园区产业主线，统筹推进桥头香菇园、大伦循环种养园等园区建设。打造宜居宜游农村。稳步推进特色田园乡村建设，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开发具有地域特色的休闲观光农业与乡村旅游项目，重点推动河横生态园农旅融合发展，建设集乡村民宿、农耕文化、田园体验于一体的田园综合体。巩固“五面清洁”16成效，深入推进农村生活污水治理、农资废弃物集回收和乡村绿化行动，实现生态文明建设示范镇(街)全覆盖。巩固提升脱贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，全面深化产业扶贫，大力发展农村电商，推动人才、资金、项目下乡和优质农产品进城，激发内生动力，提高脱贫质量。推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标，放大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”成果，激活农村闲置资源，加快资源变资产、资金变股金、农民变股民，让百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。 七、聚焦绿色和谐发展，在筑牢生态安全底线担当实干、奋力作为。坚决打好污染防治攻坚战，始终绷紧安全这根弦，让生态优先、安全发展根植于心、落实于行。狠抓污染治理。全面落实央、省环保督察交办事项要求，确保按期整改到位。深化化工企业专项治理，实现生态红线区化工企业“清零”。持续开展工业污染源达标排放行动，落实重污染天气强制减排措施。加快实施省考以上断面水质达标提升计划，推进城镇污水处理厂和配套管网建设，完成59个村庄污水治理工程，建设污水管网10公里以上，疏浚整治河道130条，新改建灌排泵站24座。加快推广智慧河湖系统，提升河湖巡查处置智能化水平，持续开展河湖“两违两清”17等专项整治，推动河长制迈向“河长治”。稳步推进固废污染环境风险隐患排查整治，完成开发区原化工园区地块土壤风险评估、修复和功能调整。加强生态管控。严格落实环境保护党政同责、损害生态终身追责制度，大力推行生态保护差别化考评办法，切实解决行业性、区域性、结构性环境污染，分行业整治“散乱污”企业，关停淘汰落后产能、过剩产能企业，加快构建以“三线一单”18为基础、环境准入为关口、排污许可为依据的管理格局，守住姜堰的好风景、好生态。保障安全发展。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，深入推进安全生产专项整治，全面排查整治重点行业领域安全生产突出问题，实行重大风险防控清单化、常态化监管;充分发挥安全生产专业委员会作用，开展安全生产巡查，力促安全生产责任零缺位，坚决防范遏制较大以上事故，大力压减一般性事故，着力提升本质安全水平。建立健全应急救援体制机制，整合各类应急救援力量，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力。对安全生产违法行为坚决实行“零容忍”，当好人民群众生命财产的“守护神”。 八、聚焦人民满意目标，在持续增进民生福祉担当实干、奋力作为。始终坚持以人民为心的发展思想，集力量补短板，优化服务促均衡，努力交出一份人民满意的民生答卷。多层次健全社会保障。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，新增就业5000人以上。推进社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，强化社保资金运行管理，扩大医疗保险覆盖面，力争参保率在98%以上;提高各类退休人员养老金待遇、低保和特困人员保障标准，推行政府购买居家养老上门服务，让老有所养从“有保障”走向“更完善”。推进退役军人服务心、基层服务站规范化建设。全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高教育教学质量;加快姜西校区、马厂初、新桥小学等学校建设，改扩建实小罗塘校区、二实小三水校区，增加学位供给;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，推进高集团化办学，启动溱潼学四星级高创建，让优质教育资源普惠全区人民。深化“健康姜堰”建设，持续推进公立医院综合改革，启动医院三级甲等医医院创建，加快紧密型医共体、农村区域性医疗心建设，大力实施“名医、名科、名院”工程，探索“互联网+护理服务”试点。推进开发区医院二期、高新区医院、妇幼保健院等重点项目，建设沈高、娄庄等基层卫生院和城西、城南等社区卫生服务心，提升基层医疗服务能力。完善公共文化服务体系，文体心二期工程主体封顶，办好全国铁人三项赛等大型赛事。高水平推进社会治理。持续推进行政村合并和撤村建居工作，启动省现代社区治理创新实验区创建，继续实施社区用房达标建设;持续开展矛盾纠纷和信访积案专项攻坚行动，健全风险情报信息研判机制，以“小网格”助力“大治理”。推动“雪亮工程”与智慧公安同步建设，促进警务实战手段、公共安全管理模式和治安防控体系提档升级，保持对涉黑涉恶违法犯罪打击的高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。各位代表，新的一年，我们将突出实字当头、干字为先，做到人人敢担当、处处求突破、样样争先进，奋力开辟姜堰发展新境界。坚持初心不改为人民。让老百姓过上好日子是政府一切工作的出发点和落脚点，我们将始终同广大人民群众想在一起、干在一起，以百姓之心为心，走好新形势下的群众路线，把有限的财力向民生领域倾斜，量力而行、尽力而为补齐民生短板、办好民生实事，让全区人民共享发展成果。坚持担当实干谋发展。做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“钉钉子”精神推动重大决策、重大项目、重大任务落细落实。践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层、深入实际调查研究，更多了解基层真实情况，更多为群众排忧解难，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。坚持敬畏法纪勤履职。严格执行政府重大决策议事规则，落实好政府重大决策出台前和国有资产管理情况向区人大及其常委会报告制度，执行好区人大常委会关于政府重大投资项目监督办法等规定，主动接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。毫不松懈地加强政府系统党风廉政建设，严格执行好央八项规定精神、省市区委十项规定，持续开展形式主义、官僚主义整治，满怀人民情怀当好人民公仆。各位代表，初心如磐，使命如山!让我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与时代同行、与梦想同步，不忘初心担当实干，牢记使命跨越赶超，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新姜堰而不懈奋斗!附件：2020年《政府工作报告》名词解释企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划：通过四年(2019-2022年)努力，到2022年底，40家在库上市(挂牌)培育企业，有20家企业实现股份制改造，10家企业进入上市辅导期，10家企业上市(挂牌)。‚“城建惠民”：即泰州市“城建惠民”两年行动计划(2019年7月至2021年6月底)，包含环境卫生治脏、市容市貌治乱、道路通行治堵、生态环境治污、城市功能提升、市民文明素质提升六个专项行动27项重点任务。ƒ“不打烊”、马上办、容缺办、承诺制、“一件事”：“不打烊”指全部事项开通午预约服务，高频热点事项开通周六周日值班服务;“马上办”指手续齐全的情况下，办结时间在0.5个工作日之内;“容缺办”指主要材料齐全，次要材料不全的情况下，可先行办理;“承诺制”指对部分涉企审批事项，企业可签订承诺书，实现减免审批或者审批后置;“一件事”指企业群众需办理的一个事项，涉及到一个以上政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门或者跨层级部门办理的“一揽子事”。„“多测合一”：在建设工程项目竣工验收过程涉及土地、规划、房产等所需的测绘服务，按照自愿原则，委托一家同时具备相应资质的测绘单位或由一家测绘单位牵头具备相应资质的其他测绘单位形成的测绘联合体，开展规划核实竣工测绘、不动产测绘等多项测绘业务。…“五项并联”：指为提高施工许可证办理速度，将施工合同备案、监理合同备案、安全报监、质量报监和施工许可证发放5个事项全部整合到一个科室办理。†“姜60条”：从“科技创新、人才引领、工业经济转型升级、开放型经济发展、服务业提速提质、做强建筑业”6个方面，归并集成的60条具体涉企奖补政策。‡“套路贷”：指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“肆意认定违约”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。ˆ“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。‰“4+N”矛盾纠纷调处机制：以公安派出所、司法所、法律服务所、律师事务所4所为主，吸纳其他政府机关部门、团体组织等共同参与的矛盾纠纷调处机制。Š“3+11+N”应急救援体系：即区、镇(街道)、村(居)三级应急救援队伍、11支专业应急救援队、若干社会志愿应急救援队伍。11“双升”工程：即推进全区工业骨干企业转型升级、小微企业升规模企业。12“三比一提升”：针对重点开发园区项目建设，泰州市委、市政府提出的以“比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力”为主要内容的行动方案。13“多式联运”：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程。14“拆墙透绿”工程：按照“透绿于街、漫绿于城、还绿于民”的思路，通过拆除城市道路沿线围墙，打造面向市民开敞的、无障碍的、全天候的公共活动空间。15市区“20分钟交通圈”：从姜堰心城区到泰州市心城区时间在20分钟左右。16“五面清洁”：水面清洁无漂浮物、坡面清洁无垃圾杂物、路面清洁无障碍物、立面清洁无乱涂乱挂物、院子里面清洁无乱堆乱放物。17河湖“两违两清”：即整治河湖违法圈圩、违法建设，清除渔网渔簖及拦河养殖、清除扒翻种植。18“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市人民政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚―澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市人民政府工作报告

  ――2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以项目150个，新开工亿元以项目56个，竣工亿元以项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以项目120个，新开工亿元以项目50个，竣工亿元以项目40个，其中新开工5亿元以项目8个、10亿元以项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市政府工作报告

  2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以上工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水上森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以上工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以上项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以上项目150个，新开工亿元以上项目56个，竣工亿元以上项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，上争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，上线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以上工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以上固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业上市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批上市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以上。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以上。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以上。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水上森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网上技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以上。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带上升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，竣工亿元以上项目40个，其中新开工5亿元以上项目8个、10亿元以上项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年上半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力上争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以上。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以上。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以上。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年珊瑚镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第七次会议上黄云峰(2020年1月7日)各位代表：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。经济发展稳中提质。主要指标平稳增长。预计实现地区生产总值20.71亿元，增长9%;完成国税开票销售20.6亿元，增长12.57%;完成工商税收9000万元左右;固定资产投资增长21%。新增规上工业企业3家，新增亿元企业1家。项目建设量质并进。扎实开展“项目建设提升年”活动，全年获取有效项目信息10个，新签约1000万元以上工业项目5个，计划总投资1亿元;新开工1000万元以上工业项目7个，计划总投资1.15亿元，其中3000万元以上2个;新竣工1000万元以上工业项目7个，其中亿元项目1个。新开工、新竣工均超额完成市交任务。2018年、2019年投产达效的项目超80%。转型升级步伐加快。企业技改投入不断加大，全年实施技改项目2个，新增设备投入超过1000万元企业1个。“两化融合”稳步推进，“两化融合”对标评估23家，成功上云10家。科技人才支撑有力，引进高层次人才2名。获评国家级高新技术企业2家，总数达到7家，泰州市高新技术企业1家，总数达到3家。高新技术产值占规上工业产值比重达46.23%。PCT国际专利申请4个，创成泰州市企业技术中心3家。三志制动器与江苏大学共建校企联盟，强化研发创新。方圆型钢通过省质量信用等级A级认定。三农工作有声有色。农业结构不断优化。新增流转土地7412亩，高效农业2850亩，30亩以上高效设施农业项目2个，完成农业结构调整示范片7个，面积达420亩，粮经比缩减12%。申报江苏省高标准农田建设项目1项，预计项目总投资750万元。绿色优质农产品稳步推行，成功创建省级绿色优质(小麦、水稻)基地建设项目1个，申报绿色食品3个。食味优质稻米应用面积占水稻种植面积的80%。农村风貌逐步改善。积极推进泰州市“1123”示范镇、示范村建设，“整洁村”基本实现全覆盖。认真落实河长制工作，创成泰兴市示范河道2条。逐步构建健全自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系，乡村治理科学水平不断提高。富民举措更有成效。预计居民人均可支配收入达21800元，增长9%。全民创业掀起热潮，建立村级电商服务站3个，完成电商人才培训500余人次，电商交易额近4000万元。新增个体工商户609个、私营企业109家。生态建设持续发力。多管齐下，“散乱污”治理全面规范。依法依规持续开展“散乱污”企业专项治理，报省“散乱污”企业21家，其中应关停取缔17家，均已“两断三清”实施到位，改造升级4家，全部通过验收。二次排查“散乱污”企业130家，均已整治到位。在项目落户预审上，提高环保准入门槛，严禁高能耗、高污染企业入驻。坚决整治，畜禽养殖污染有效治理。落实源头减量，扎实推进禁养区养殖户关停工作，关停畜禽养殖户89户。认定生态健康养殖示范户共27户，其中省级1户、泰州级27户。认真做好非洲猪瘟防控工作，未发生较大疫情。稳步推进，河道治理成效初显。完成中沟综合整治和绿化提升10条30公里，拆除骨干河道“两违”17处，拆除河道沿线砂石码头14处20个。整治庄河16条9.5公里，整治黑臭河道74条19.56公里。投入100多万元用于镇污水处理厂的设备设施改造，确保污水处理设备高效正常运转，实现日处理污水300吨左右的能力。民生福祉显著增强。扶贫帮困成效明显。着力解决“两不愁三保障”突出问题，1141户2062人建档立卡低收入人口、11个经济薄弱村全部脱贫。改造危房152户，实现应改尽改。及时向低保、五保、重残、孤儿等各类特殊群体发放生活补助1500万余元。社会事业稳步发展。打造社会主义核心价值示范基地1个、示范村(居)2个，建成并运行新时代文明实践站5个。农村医疗保险覆盖率达97.86%，养老保险覆盖率实现100%。完成《珊瑚镇总体规划(2018-2030)修编》文本的上报和镇区、工业集聚区控制性详细规划的编制、评审、上报工作，对2017年度编制的村庄规划进行调整修编。为民八件实事顺利完成或按序时实施中。乡风文明加快提升。成功承办2019年“最美夕阳红-我们的节日·重阳”活动。成功举办珊瑚镇第二届农民运动会和第二届农民丰收节。充分挖掘、大力宣扬梅祯祥精神，宣讲红色故事，传承红色精神。依托新时代文明实践站，广泛开展“好儿媳”“好公婆”“好女婿”“好家风家训”“身边的好人”等评选。举办惠民演出13场，放映电影168场。平安法治常抓不懈。积极推进安全生产双重预防机制，每月召开安全生产专委会工作会议。开展各类安全专项检查，紧盯问题整改销号。高度重视矛盾纠纷排查化解和稳控工作，排查受理各类纠纷158件，调处成功率达98%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力提升社会治安综合治理实战能力，全镇安全稳定形势总体平稳可控。自身建设不断强化。依法行政，牢固树立法治思维。镇村两级法律顾问实现全覆盖，法律顾问工作规范到位。自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，接受政协委员的民主监督，积极办理人大代表和政协委员的意见建议。阳光行政，大力推行政务公开。切实保障人民群众的知情权和监督权，主动公开政府信息101条。优化12345·政风行风热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至99.7%。廉洁行政，严格做到风清气正。筑牢廉政防线，认真落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”具体要求，强化警示教育，深化督查督办，大力推进机关作风效能建设。进一步加强专项资金管理，加大自查自纠力度，确保扶贫资金、民政救助等资金落到实处。各位代表，一年来的成绩来之不易!这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，是社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持珊瑚经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的新要求，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济发展面临不少困难，龙头型企业偏少;产业层次总体偏低，产业转型升级任重道远;土地等资源要素已进入瓶颈期;富民增收渠道有待进一步拓宽;安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患;少数干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够。对此，我们一定会高度重视，认真加以研究，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会和镇十四届党代会三次会议的部署安排，打好三大攻坚战，致力发展高质量，奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，工业开票销售增长8%以上，工商税收收入增长12%以上，新增亿元企业3家、规模以上企业3家，其他各项主要经济指标实现稳中快进，农民可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： 一、一心一意提振工业经济。坚决落实“工业兴镇、产业强镇”发展理念，实现项目建设氛围更浓，企业发展环境更优，高质量发展基础更实。抓培大扶强。全面实行工业企业分类分档管理，建立完善“以亩产和创新论英雄、以质量和绩效给要素”的助力转型机制，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的企业集聚，开展企业自动化、数字化、智能化改造，着力培育高新技术企业3家，新增工业机器人2个，企业上云10个。抓要素保障。大力实施土地复垦、增减挂钩项目，全方位争取土地指标计划，强化“五未土地”专项治理，重点盘活工业集聚区内部闲置厂房，加快企业腾笼换鸟。加强规划引领，强化功能区分，全力完善好工业集聚区C区建设，提升园区承载力。抓招商引资。紧紧围绕产业发展前景好、既有体量又有质量、节能又环保的招商思路，锚定战略性新兴产业方向，开展重点招商、精准招商。充分利用北京、上海、深圳等招商活动平台，抢抓项目信息，力争2020年新签约1000万元以上项目6个，其中战略性新兴产业项目1个，努力在亿元项目上再求突破。充分发挥商会载体平台效应，以商招商、以商联商。抓项目推进。当好项目服务“店小二”，强化党政负责人挂钩联系项目机制，完善镇项目办“一站式”“一条龙”工作体制，紧盯已竣工项目动态，确保美利美建材、星德胜电机等项目尽早达产达效。 二、一着不让加快乡村振兴。坚持城乡融合发展、坚持农民主体地位，培育壮大新型农业经营主体，大力发展乡村特色产业，扶持打造现代特色农业，不断推动乡村振兴战略向纵深发展。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，加快新型农业经营主体建设，提高农业生产经营规模化、专业化程度。鼓励工商资本进入农业产业化领域，新建立50亩以上的农业基地1个。结合地域特点，推进“一村一品”建设，逐步实现农产品质量可追溯。全力改善人居环境。按照市政府整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划确定的行动目标和重点内容，学习借鉴好的经验做法，全力打造路畅水清岸绿景美的大循环线1条，小循环线13条。有序推进村庄环境整治，确保所有村(居)均达到“整洁村”标准，力争新增泰州市“1123”示范村2个。巩固脱贫既有成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫反贫预警监测，充分整合资源，探索建立相对贫困帮扶长效机制，实现低收入建档立卡户和经济薄弱村持续稳定脱贫。 三、一丝不苟抓好生态环境。围绕生态环境高质量，主动担起环境保护责任，排查隐患不留死角，督查问责不留情面，坚决打好污染防治攻坚战，奋力打赢“净土、碧水、蓝天”保卫战。全力打赢固废治理攻坚战。严厉打击固废领域违法违规行为，开展中央环保督察“回头看”反馈问题回头看，严防“死灰复燃”，举一反三，确保不发生影响性环境污染事件。扎实开展“散乱污”持续攻坚。正确认识经济发展与环境保护的关系，持续开展“散乱污”企业专项整治，严把项目落户环保关，坚决把隐患消除在萌芽。深入开展大气污染治理。持续开展挥发性有机物污染治理，紧盯特殊领域，对重点企业特殊时节实行停产限产、错峰生产。深入开展扬尘污染治理，强化建筑工地、混凝土搅拌站等污染防治，推动实现“绿色施工”。有效开展水体污染治理。继续做好污水处理厂日常运营，实时监控各项数据，确保污水处理达标。按照“十个必接”原则，继续推进污水管网建设。全面开展入河排污口整治，做好控源截污基础性工作，加强对沿河临街餐饮、洗车场、理发店、浴室等排污排水行为的管理。 四、一寸赤心保障改善民生。始终坚持为民理念，努力在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。落实稳定就业举措。充分挖掘电商搭台作用，搭建互联网+创业富民新平台。常态化开展创业扶持，提供创业咨询、技能培训等服务。帮助对接新上项目，择优就地招选员工。完成农民技能培训300人，新增高技能人才20名、创业人员700人，带动再就业100人。加大文化教育投入。加快村(居)“百姓大舞台”建设，完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，活跃群众文化生活，重点围绕重要节日打造一批文化精品力作。继续巩固省级优质幼儿园创建成果，办实人民满意的学前教育。健全公共服务体系。巩固发展新型农村养老保险，扎实推进各类民政救助。加快公共卫生体系建设，继续实施村卫生室提档升级工程，提高基层医疗卫生水平。力争2020年创成国家卫生镇。加强乡风文明建设。持续开展“新乡贤”“文明家庭”“美德善行人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，丰富广大基层群众的共同精神家园。健全乡村治理体系。深化推行网格长管理体制，做到共织小网格、推动大治理、事件快处置、矛盾不上交，网格长全面协同处理本网格内安全、环保、违建、信访等各项事务，做到第一时间发现、第一时间处置。以法制宣传常态化为着力点，强化自治、法治、德治“三治结合”，提高基层治理水平。开展平安珊瑚创建。积极开展“四无乡镇”和“六无村居”创建，及早及快处理各类问题。充分发挥安全专业委员会监督作用，“事后处置”转向“事前提醒”，常态化开展安全生产大检查，坚决防范遏制安全生产事故发生。 五、一如既往加强政府建设。始终坚持以建设人民满意的服务型政府为目标追求。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧跟镇党委发展思路。增强履职本领。打铁必需自身硬。树立实干、落实、实效为主导的工作旋律，自觉增强抓工作的拼劲、韧劲、巧劲。坚持学习、实践新思想，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。强化勤政为民。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上，用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去，功夫下在摸实情、出实招、办实事上，埋头苦干不张扬，久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，健全廉政风险防控机制。严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚定新发展思路，团结依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，只争朝夕、不负韶华，为奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章而不懈努力!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年宣堡镇政府工作报告

  2020年1月18日在镇第四届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，在镇党委的坚强领导下，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳、健康、有序发展。 一、坚持综合施策，经济运行稳中向好总体形势保持平稳。实现地区生产总值11.7亿元，增长9.5%。全年完成工业国税开票销售8.9亿元，占市交任务的96.7%，同比增长10.1%;完成工商税收入库1.35亿元，占市交目标任务的102.3%，同比增长17%;完成服务业税收7022.45万元，占市交任务的92.4%，同比增长0.3%。新增规上工业企业2家，占市交任务的100%。财政工作荣获泰兴市财政工作单项二等奖。项目建设持续发力。加强政策引导和扶持，强化项目建设统筹调度服务机制。全年新签约1000万以上项目8个，其中深圳招商会成功签约总投资2亿元的新材料项目，报批项目8个。新开工1000万元以上项目7个，其中工业项目5个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个。现有有效信息及洽谈项目6个，完成产业投资3.66亿元，增长16.6%。产业质态不断优化。围绕提高林果产业发展质效，强化系统调研，推动转型升级。益民苗木、赛鸽中心创成三化示范单位。全镇苗木总产值大幅提升。苏州园林、苏州新城及时调整苗木品种，新引进栽植乌桕800亩、鸡爪槭600亩、火焰南天竹3万株，实现经济价值和观赏价值双提升。大力促进科创转型，新增民营科技企业1家，年产值达2200万元，全镇完成专利申请14件。新增国税开票销售超亿元企业2家，纳税超800万元企业1家，超600万元企业2家，全镇实体经济的增幅达25%。 二、坚持融合发展，现代农业提质增效农业产业化程度显著提升。大力实施农业结构战略性调整计划，特色规模农业加快发展。完成种植业结构调整1195亩，新增高效设施农业450亩，新增物联网农业基地1个。梅埝村60亩特色主题农场正在建设。推进“互联网+农业”，新增村级电商服务站4个，电商销售额3343万元，市场交易额1.86亿元。新型农业经营主体加快转型。培植转型家庭农场5个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰州市示范家庭农场2个、绿色家庭农场2个，泰兴市“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积976亩。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠607人。新增专业合作社2家。高标准农田建设稳步推进。对基础耕地进行提质改造，扎实推进张河、联新、纪沟3个村3000亩高标准农田建设，完成3座泵站、1座桥梁、3.54公里硬质机耕路、4座涵管、3.28公里渠道、200亩节水灌溉管网的建设。投资2691万元，逐步完成江广高速公路取土区土地复垦工程，提高土地资源利用率，扩大耕地面积。乡村振兴工作进入全市前八名。 三、坚持生态优先，镇村建设统筹推进镇村面貌显著改观。实施宣泰线及其连接线绿化工程，新增绿化节点3个，成功为全省“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”的300多名代表提供了高质量现场。高标准实施宣泰线、中宣堡港亮化工程，新增路灯385盏。完成农村闲置建设用地复垦431亩，占补平衡项目73.1亩，增减挂钩项目80.2亩。生态文明建设持续发力，荣获2019年度江苏省十佳乡村特色旅游小镇、泰州市生态环境先进单位、泰兴市生态文明单项奖第一名。梅埝村通过省级森林示范村验收，郭寨村被授予泰州市休闲观光农业示范村、江苏省2016—2018年度省级文明村、“全国生态文化村”称号。镇村交通内联外引。紧扣“构建大交通，推动大发展”的工作思路，优化镇域交通格局。全市首条彩色公路宣泰线及其连接线拓宽改造工程竣工，全长近12公里。镇东环线、桃园路、梅埝庄前路完成彩色道路改造升级，以宣堡农村公路为背景申报的“径美泰兴”四好农路品牌荣获全省第一。实施通村入组道路建设8.22公里，提档升级村庄道路9.52公里，新铺设通组入户道路4.9公里。新建交通桥梁2座，景观桥梁3座。镇村内联外通的大交通体系逐步形成。镇村环境更有质量。建立环境整治工作机制，全面推进村庄环境综合整治，继续推广“西宣经验”，累计拆除违章搭建125处;清理乱堆乱放9519处;清理暴露垃圾3000吨;拆除弃用的旱厕和简易厕所5711个，改厕7066座。扎实抓好黑臭河道整治和庄河活水工程实施，整治黑臭沟塘28条;对15条中沟实施“三拆两清一落实”整治，疏浚河道16条。秸秆“双禁”工作圆满结束，全镇无一例被泰州、泰兴两级通报曝光。重大风险有效防范。依法打击非法集资、恶意欠薪、“套路贷”等违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线。积极稳妥防范化解政府债务风险，出台债务化解实施方案，持续削减政府债务，全年化解隐性债务1251万元，村级杜绝新增各类债务。深刻吸取响水“3·21”特大事故教训，扎实开展重点行业领域专项“百日行动”、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动，拉网式排查隐患411个，已全部完成整改。对4家单位的安全生产隐患进行了挂牌督办，取缔查封私藏私销烟花爆竹窝点2个，行政拘留2人。顺利完成国务院安全生产考核专项整治调研督查。精准脱贫成效凸显。围绕全面小康路上“一个不少、一户不落”，扎实落实“两不愁三保障”政策举措，全镇334户511人建档立卡低收入农户和10个建档立卡经济薄弱村全部实现脱贫摘帽。从严落实经济薄弱村增收“双责制”，优化资产资源，精准落实帮扶项目，共对接帮扶资金168.5万元，实施帮扶项目3个，安排就业108人。严格执行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫机制全面建立。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定39户，危房改造率100%，低收入农户通组入户道路全部实现硬质化。生态环境继续改善。深入推进“263”专项行动和向环境污染宣战九大攻坚行动，统筹大气、土壤、水污染防治，着力解决群众身边的突出环境问题。持续抓好一般工业固废、生活垃圾和建筑垃圾清理，关停“散乱污”企业8家、升级改造30家。加快污水收集、处理能力建设，建成污水截流管网2.15公里，配合市政府全面启动镇村生活污水PPP项目，污水处理厂正常运营。全面开展宣传培训、监测排查和监督检查，持续加强非洲猪瘟防控力度。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河活动，取缔沿河畜禽养殖3处，拆除砂石码头2个、渔网鱼簖96处，全镇水环境有效提升。 五、坚持共建共享，民生福祉持续加码创业富民有力有效。实现农民人均可支配收入22032元，预计全年增长9.1%。全面完成富民增收三年行动计划，新增就业616人，新增创业602人，创业带动就业690人，引领大学生创业20人，申报优秀创业项目3个，发放创业贷款520万元。投资400万元建成创业富民中心，提供“一站式”全程帮办服务，先后组织创业、技能培训11期，申报创业孵化基地1个，32个创客项目成功落地，新增个体工商户400家，新增网上销售200余万元。书记领题“农村青年党员创业富民支部建设”获泰州十佳书记领题项目奖。社会民生保障有力。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。全镇参加城乡居民基本养老保险的人数达15778人，续保率达96%。实行民政保障服务对象动态管理，2019年全镇农村低保239户269人、农村五保151户151人。贯彻落实城乡医疗救助政策，全年发放临时救助金14.64万元，救助263人次。大力发展社会福利事业，慈善捐款达30万元。高度重视残疾人事业，396名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，中央、省、市三级残联领导多次莅临指导镇残疾人之家工作。社会事业协调发展。义务教育成效显著，宣堡初中四星级高中入学率达36%，普通高中入学率达73%。宣堡中心幼儿园被评为泰州市消防先进学校，通过泰兴市课程游戏化项目验收，创成“融合教育先进学校”，荣获泰州市十佳三八红旗集体。计划生育奖励扶助、特别扶助政策兑现率100%，家庭医生签约服务质量持续提高。全年免费办理孕前优生健康筛查105对、农村妇女“两癌”筛查42对，全面完成市交任务。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动。全年送戏下乡24场，送电影156场，送书1280本，全民思想道德素质、科学文化素质明显提升。打造镇级新时代文明实践所1个，建成并运行新时代文明实践站5个。成功举办桃花美食节、“多彩宣堡青春畅跑”迷你马拉松比赛和“情定七夕”宣堡森林情歌会。镇四届五次人代会确定的10件实事已全面完成。社会大局和谐稳定。深化平安宣堡、法治宣堡建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，深入开展以治理“黄、赌、毒”为重点的各类治安专项整治行动，群众安全感、幸福感显著提升。宣堡镇派出所创建“枫桥式公安派出所”成效显著，相关事迹做法被“学习强国”“澎湃新闻”推广报道。政法综治条线多渠道化解矛盾纠纷79起，调处成功率达到97%。“七五”普法有序开展，司法调解、社区矫正、安置帮教等有力推进。网格化社会治理格局基本形成，“法治、自治、德治”三治合一社会治理成效明显。严格落实党政负责人接访机制，做好信访接待化解工作，初信初访较往年大幅下降，2起重大信访积案得到成功化解。健全安全生产责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产和环保责任事故，安全生产工作考核全市第一。大力推动移风易俗，集中开展散坟整治工作，整治现场多次被周边的市、区、乡镇参观调研。开展泰州市食品安全示范镇创建工作，抓实《食品安全法》贯彻执行的执法检查，确保群众舌尖上的安全。人武工作被表彰为泰兴市人武工作先进单位。另外，计生、民宗、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作均取得新的成绩。 六、坚持高效规范，政务服务全面优化深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法。严格执行职权目录清单，健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。完善行政执法程序“三项制度”，法治政府建设持续加强。农村产权交易服务站规范化建设取得实效，省级监控正常运转。全年平台交易共311笔，建设金额2497.5万元。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，累计公开各类信息162条。积极配合镇人大主席团和政协联络委开展视察、调研活动，做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理满意率100%。高度重视市长信箱和“12345·政风行风热线”办理，累计办理12345热线工单655件，按时办结率100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。面对宏观形势的深刻变化，全镇上下保持战略定力，坚持特色引领，奋力创新转型，经济、文化、社会等各项工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇各单位部门、广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求还存在一些不足和问题，主要表现在：综合实力还不强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;林果产业还比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;社会事业发展还不能完全满足群众需求，人居环境水平有待进一步提升;现代化社会治理体系亟待健全完善，各类风险防范措施有待进一步加强;另外，部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风效能有待进一步转变。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，进一步增强忧患意识和责任意识，以问题为导向，精准发力，补齐“短板”。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”目标定位，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量，为谱写强富美高新宣堡篇章不懈奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.87亿元;工商税收入库增长10%，达1.49亿元;工业国税开票销售增长10%以上，达9.8亿元;农民人均可支配收入增长9.2%左右，达24058元。全面完成节能减排市交目标任务。做好新一年的政府工作，要紧紧围绕市委市政府“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，坚持把宣堡的发展放到更高层次、更远方位、更大格局中去，对标对表，思考谋划，努力在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，在生态立镇、产业强镇、旅游兴镇的发展战略中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下五个方面： 一、突出产业转型，加快新旧动能转换拓宽发展路径。围绕做大做强实体经济，切实推进中小企业“调结构、转方式、强合作、拓市场、助创业、促增收”，打造更多的“小型巨人”和“单项冠军”，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业1家、超800万元企业2家。加速项目建设。始终把项目建设作为不变的主题，坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，持续发力强化精准招商、产业链招商。紧盯关键环节、时间节点，优化项目服务，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。力争全年新签约招引1000万元以上项目8个，新开工项目6个以上，新竣工项目4个以上，加快推进总投资2亿元的新材料项目开工建设。推进创新转型。聚焦高质量发展，大力改造提升传统优势产业，对标产业高端、行业龙头，加强技术改造与产品创新，加快动能转换。进一步优化人才政策，着力引进一批高层次人才，激发创新创业活力。力争全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。优化营商环境。发挥行业协会、商会作用，畅通企业与政府沟通渠道。深入贯彻落实市委市政府“双五一”行动计划，编制服务工作责任清单，开展“滴管式”精准服务。构建“亲上加清”的新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，做到无事不扰，有求必应，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、突出特色发展，加快培育绿色优势做优林果产业。整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，不断提高林果产业发展质效。按照彩色化、珍贵化、效益化要求，结合市场需求，选栽一批市场行情好、观赏价值高的苗木品种，努力将苗木效益最大化。做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造“乡村旅游示范区”。鼓励各村围绕经济作物进行创意设计，融入文化、生态、健康等元素，差别化招引建设一批特色主题农场。全面提升古银杏公园核心区景观，有效利用闲置民居集中进行整体改造，建设特色民宿、特色农家乐。借助“五美庭院+民宿”的发展模式，把银杏特色融入民宿中，进行改造升级。做大现代农业。积极打造“一村一品”，在做优“一镇一业”的基础上，结合各村农业特色，以市场需求为导向，大力发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。加强农业基础设施建设。加快推进高标准农田建设项目，形成地平整、田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连的格局，不断提高农业机械化水平。 三、突出生态宜居，加快建设美丽家园构建镇村新格局。围绕打造“宣堡生态涵养区”和乡村旅游示范区的总目标，高标准推进镇村基础设施建设，依托古银杏森林公园、银杏特色田园乡村、郭寨生态园等载体，强化系统思维，落实项目清单，加快建设“休闲观光+花卉+民宿区+康养”等为一体的田园综合体，高品质打造综合旅游区，努力将宣堡打造成泰兴乡村旅游的先行区。提升镇村新面貌。高标准推进镇村基础设施建设，持续推进“四好农路”建设，启动实施银杏大道、崇三路、宣毛路白改黑和育才路东延拓宽工程。着力推动银杏村创建成省级特色田园乡村、郭寨村通过泰州市特色田园乡村验收。开展农村道路环境综合整治，完善通村入户道路建设，全面消除断头路。整体推进农村环境综合整治，2020年创成“示范村”2-3个，“美丽宜居示范村”2-3个。谋划实施集镇民生重点工程，加快集镇生活区、工业集聚区、农民集中居住点配套设施建设，完成集镇主干道摊铺及亮化提升。打造镇村新环境。实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是落实乡村振兴战略的首要任务。积极按照整洁村的要求，扎实推进农村人居环境整治专项行动，有序推进“厕所革命”。落实“一河一策”实施方案，全面落实任务清单，压紧压实河长管护责任。持续推进“清洁家园四季行”“告别陋习、践行文明”“集镇环境八整治、两提升”等主题活动，结合农村环境“六位一体”长效管理，落实管护人员开展环境综合整治，建设美丽家园。 四、突出民生改善，加快实现富民增收完善保障体系惠民。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极完善社保、新农保、低保、五保、扶贫助残、双拥优抚安置等保障体系，做到人人有保障。着力完善社会保障体系，推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保率100%，解决低收入家庭生活保障问题。关怀帮扶弱势群体、困难群众，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善社会保险制度体系，确保新增被征地农民100%纳入社会保障体系，城乡居民基本养老保险续缴费率达到95%以上。推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，扩大企业年金制度覆盖面，多层次提高社会保障待遇水平。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。拓宽增收渠道富民。全力以赴促创业、稳就业，不断提升群众收入水平。实施就业优先战略。落实和完善稳就业政策举措，加大重点群体就业帮扶和免费技能培训，确保全年新增就业660人，吸引高校毕业生返乡就业25人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员35人以上，新增高技能人才11人以上。大力推进创业富民。优化创业富民系列政策，通过创业富民中心建立资源共享平台，重点扶持大学生、职业农民、高技能人才自主创业。打造最适宜的营商环境，提供“全程帮办”服务，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。提高群众财产收入。紧盯因病因残因灾致贫、家庭主要劳动力失能的深度贫困群体，持续筑牢政策保障防线。加快转移农村剩余劳动力，拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革成效，鼓励发展个体私营经济，新增个体工商户450户。推进公共服务利民。全面落实《高水平全面建成小康社会补短板强弱项若干措施》及专项行动方案，不断提高公共服务配置的标准化、均等化水平，确保全面小康社会建设得到群众认可，经得起历史检验。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。促进医疗资源共享。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。加大基层义诊服务，定期邀请市级以上专家义诊、坐诊，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推动文体事业发展。持续实施文化精准惠民工程，发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。继续实施文化惠民券和体育消费券制度，持续深入开展群众性文体活动。抓好联系对接，争取承办2020泰兴国际半程马拉松赛的举办权。办好民生十件实事：今年，围绕群众关心的医疗、教育、文化、卫生等民生领域，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上。两个没有选上的项目，也将作为政府的重要工作，积极创造条件，力争早日办成。 五、突出治理创新，加快构建和谐社会加速推进治理网格布局。全面加强社会治安综合治理，让小网格发挥大作用。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进森林防火网格化，组建应急救援队伍，推动社会治理和服务重心下移。加快完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与基层社会治理的参与度。突出抓好社会矛盾化解。高度重视网络舆情排查，规范信访秩序，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导和支持依法理性表达诉求。全面落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防，推进信访工作法治化、信息化、科学化。持续完善法治社会建设。依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利，切实提升群众安全感和满意度。深入做好“七五”普法工作，积极推进治安打防管控体系建设，运用法治思维、法治方式，不断推进基层管理体系和管理能力的现代化。加强政府自身建设对照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，对照群众对美好生活的向往，我们要不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述使命，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，奋力开创政府各项工作新局面。坚持以人为本，打造为民政府。“得道者多助，失道者寡助”。始终把民之所望作为政之所向，主动深入村组问需于民、问计于民、问政于民，着力让发展目标有更多的“群众心声”。始终把民之所需作为政之所为，从群众最关心的事情抓起，多做为民惠民利民的好事实事，坚决不搞华而不实的政绩工程、面子工程，着力让发展质量有更多的“民生含量”。始终把民之所诉作为政之所至，下大力气解决好群众合理合法的利益诉求，着力让发展成果有更多的“满意指数”。坚持创新实干，打造务实政府。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。增强敢抓的拼劲，找准目标定位，以舍我其谁的勇气，埋头苦干、奋力追赶。增强善抓的巧劲，既抓重点、抓短板、抓弱项，又抓统筹、抓配套、抓协同，推动上级决策部署得到创造性落实和创新性发展。增强常抓的韧劲，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，做到善始善终、善作善成。坚持依法行政，打造阳光政府。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、风险评估、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。更加注重结果的公开性，深化政务公开，持续完善政务服务信息发布制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，高质量办好建议提案，提高政府工作的透明度和公信力。坚持转优作风，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，着力为发展营造风清气正劲足的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，强化形式主义、官僚主义整治，有效解决过度留痕问题，切实减轻工作负担。严格树立实干导向，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力让实干者实惠、有为者有位，释放出更多干事创业的热情和活力。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在宣堡镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，奋发有为加油干，为开创宣堡高质量发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2020年陆家镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在陆家镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府、昆山市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，围绕昆山争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的奋斗目标，紧扣“精致高品质特色小镇”的发展定位，以“精准落实”为工作主题，精准落实上级部署的要事、关系长远的大事、群众关心的小事，经济社会发展取得新成效。预计完成地区生产总值164.8亿元，比上年增长4.3%;一般公共预算收入14.8亿元;工业总产值280.8亿元;进出口总额14.3亿美元;农村居民人均纯收入46127元，增长7.1%。位列2019年全国建制镇千强镇第69位。 一、坚持经济提质提效，科创引领日益凸显项目建设推进有力。成功举办金秋经贸(上海)招商推介会、昆山创业周陆家专场活动。借助专业机构智慧，推进童趣小镇产业规划编制。运用精准招商目录图谱，与4家中介机构签订战略合作协议。积极开展招商护商服务月活动，帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。预计完成固定资产投资35.7亿元，增长189.4%，其中工业投资10亿元，增长7.7%。高新技术产业、新兴产业投资增长分别达20.1%、72.9%。华冠商标等17个重点智能化改造项目完成技改投资7.6亿元。5个市级重大产业项目完成投资3.3亿元。华测检测、新波特电器等一批产业项目成功落户。观复医疗等3个项目通过市工业用地项目评审。实际利用外资5600万美元，增长3.3%。产业科创步伐加快。全力建设昆山产业科创中心先行镇。加快规划“一核两轴六园”产业科创布局。积极探索老旧工业小区向科创园区转型提升新路径。联手市乡村振兴公司收购低效项目，规划建设维胜科创园。华成智造科技产业园一期开工建设。实现规上工业总产值252.7亿元，占工业总产值比重90%。规上工业利润增长6.5%。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重分别达60.3%、63.3%。好孩子集团入选首批省工业设计研究院培育名单。新增省星级“上云”企业7家、省级智能示范车间2家。培育苏州“瞪羚企业”6家、昆山“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。新增发明专利授权量55件、中国专利奖外观设计金奖1件。预计服务业增加值64亿元。有序推进经济高质量发展监测平台试点工作。腾出发展空间633.8亩。实现低效用地再利用600亩。盘活存量厂房4万平方米。人才驱动合力增强。柔性引进院士2名。新增省“双创”博士1名、省“六大人才高峰”高层次人才1名、省科技副总1名、昆山“双创”人才3名。发挥科技镇长团作用，与上海交大等高等院校开展产学研对接活动16场次，促成产学研合作项目73个。联合“G7名校上海联谊会”“985高校上海校友会联盟”合力打造区域协同创新平台。好孩子集团与江苏大学共建儿童安全座椅联合研发中心，联合上海交大开展“智慧育儿关键技术”成果转化。中信博新能源与同济大学共建光电一体化装配式建筑研究院。积极推进艾瑞森表面处理等企业与国(境)外企业开展技术合作。 二、坚持城乡互融互促，功能品质加速提升城镇规划坚持高标准。严格落实昆山市城市总体规划。2个单元控规完成编制。深化轨交S1线陆家3个站点周边地块概念性规划和城市设计。完成富荣路西侧、车塘港南侧地块城市设计。完善全镇环卫设施规划。完成居民动迁92户，其中重点区域“清零”16户。完成“三优三保”拆旧复垦664.5亩，占2018—2024年计划实施面积的67%。扎实推进全国第三次国土调查工作。城镇建设突出高质量。夏桥二期35号楼、邵村十期9号楼竣工交房。邵村八期加快建设。吴淞江步行景观桥、永富路桥建成启用。高浦路桥完成建设。孔巷路、光夏路、夏桥路改造及小夏驾河路南延工程竣工通车。新建古木河亲子运动公园、陆家童趣园。完成富荣路等景观提升及亮化工程。新增绿化面积26.1万平方米。闲置用地覆绿面积22.4万平方米。城镇管理聚焦高水平。荣获苏州市城市管理工作先进单位。完成“美丽昆山”建设整治任务33项。拆除违法建设21.2万平方米。拆除违法广告、店招6900平方米。整治“破墙开店”61家。持续推进“三沿一线”环境整治。新建、改建标准化厕所43座。生活垃圾无害化焚烧减量超30%，“投收运处”体系基本建成，新增定点定时分类投放小区28个。青春雅居小区综合改造、邵村南苑道路改造基本完成。老集体企业公房处置稳步推进。做好轨交S1线陆家段施工期间交通组织。新建公交候车亭4座。继续推行镇区、合丰地区、框架道路保洁服务市场化运作模式。 三、坚持生态严管严治，环境治理成效明显乡村振兴深入实施。严格落实省委专项巡视及现场督查反馈意见，细化整改措施。实现村级集体经济可支配收入6270万元。菉葭田园综合体完成概念性规划。夏桥邻里中心主体完工。粮食烘干中心基本建成。全面规范土地承包经营权线上流转，租金收入涨幅23.1%。收回处置集体资产出租项目62处。完成欠租清缴618.3万元，清缴率95.7%。高标准落实农村集体产权制度改革。实施轮作休耕4970.5亩。新认定新型职业农民6名。环境整治加大力度。扎实推进农村人居环境整治。制定实施三年行动方案。建立机关单位与村(社区)结对共建、定期集中整治等机制。组建环境整治突击队14支。深入开展“攻坚带头净美家园”等活动，自然村落、背街小巷综合环境得到提升。严格落实市农村人居环境整治“红黑榜”机制。陆家村入选第一期行政村考核“红榜”。完成“农田连片”整治5018.4亩、闲置地整治505亩。污染防治更加精准。中央环保督察、省环保督察及“回头看”、各级“263”交办环境问题22个全部完成整改。常态化推进污水处理能力提升、控源截污、管网普查修复工作。全镇68条河道水质基本优于V类水。7条重点河道连续17个月水质实现稳定达标。粮库浜获评市“美丽河湖”。香花河获评市“最佳河湖治理样板”。新增生活污水日处理能力8000吨。生活污水处理厂三期加快建设。全面落实“河长制”，整治河道蓝线8260平方米。完成工业企业挥发性有机物专项治理2项。制定完善重污染天气应急预案，科学实施污染“削峰”管理。完善“散乱污”企业源头管控机制，阻止19家企业登记注册。关停取缔“散乱污”企业(作坊)90家。整改油烟扰民餐饮店548家。全面开展土壤环境例行监测。扎实开展固(危)废环境隐患排查整治专项行动，排除隐患1214处，完成企业危废规范化达标建设15家。 四、坚持成果共建共享，民生福祉持续改善社会事业落实落细。新增就业岗位1561个。帮助396名就业困难人员实现就业。开展技能培训1105人次。发放创业小额贷款1895万元，惠及创业户89户。陆家高中成功创建省四星级高中。第二中学完成初步方案设计。菉溪幼儿园启用。陈巷幼儿园建成。持续做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办教育奖补资金350万元。加强校外培训机构长效治理。市四院成功创建二级甲等综合医院，通过国家基层胸痛中心认证。“民办公助”养老护理院加快建设。思归轩主体建设完工。陈巷日间照料中心建成启用。落实双拥优抚政策，积极推动军民融合发展。成立镇、村两级退役军人服务站。圆满完成夏季征兵任务。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。城镇文明提档提质。扎实推进全国文明城市创建工作。获评江苏省文明镇。邹家角村获评江苏省文明村。新增“江苏好人”1名。注册志愿者总数1.4万人，开展志愿服务3646场次。推进新时代文明实践所、站、基地(点)建设。童趣特色小镇展厅建成启用。菉溪书场完成改扩建。“15分钟体育生活圈”三期建设加快推进。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。成立非遗传承人工作室。开展各类群众性文体活动927场次，成功举办全国象棋男子甲级联赛陆家专场、戏曲百戏(昆山)盛典陆家专场、第十九届文化艺术节、第二届童趣文化节等大型文体活动。社会治理有力有为。实施综治、警务“双网融合”，推进综治警务网格化联动工作站建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑”城市。推进智慧技防建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。违法犯罪警情下降13%。持续推进“331”专项行动，合规改造出租房(群租房)10621套、“三合一”场所646处，整治小区车库6462间。火灾起数下降34%。大力推进安全生产大排查大整治、安环消领域专项严打整治行动，成立全市首个实体化运作专班，检查生产经营单位(场所)35003家，整治隐患13592条，立案处罚205起。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改6处、镇级重大事故隐患整改22处。调整完善15个安全生产专业委员会，开展物流运输等30项重点领域专项整治。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保任务。健全预防和化解社会矛盾机制，2件信访积案得到有效化解。一年来，我们切实加强政府自身建设，不断提升履职能力和行政效能。主动担当作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制。持续深化“六个一”基层走访调研。深入开展党员先锋“十带头”实践活动。扎实推进“1330”不见面审批(服务)改革和“一窗办、一网通”工作，村(社区)市民驿站实现全覆盖。借助群众合理要求服务平台，梳理汇总群众诉求10701件，办理满意率99.7%。持续办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。严格依法行政。行政管理体制改革试点工作顺利推进。镇综合行政执法局挂牌成立并实质性运行。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读。主动公开政府信息108条，“幸福陆家”微信公众号发布微信916条。严格落实村级重大事项决策听证制度。顺利完成第四次全国经济普查。自觉接受人大、政协工委和社会各方面监督，办理人大代表建议21件。坚守廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。开展“清风行动”专项督查8次。完成17家单位“评审联动”。持续压降“三公”经费和一般性支出。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金1.3亿元。积极推进村级“小微权力”清单管理试点工作。规范化建设8个村务监督委员会。2019年5项政府实事工程组织实施情况。(1)环境保护：合丰片区合丰河、横泾河、里巷河等7条河道水质基本消除劣V类;林洋浜等4条河道完成生态治理，水质优于V类水;唐板桥路等4个垃圾中转站改造基本完成。(2)教育惠民：沙葛小学开工建设;陆家高中运动场等一批学校设施完成改造。(3)健康城镇：建成“郑氏妇科”基层工作站、宫颈疾病诊疗中心、产后康复中心，妇产科品牌知名度持续提升;镇南区域性日间照料中心厨房及老年人活动中心基本完工。(4)安居宜居：友谊农贸市场完成改造，陆家农贸市场启动改造;蒋巷北苑等老旧小区启动改造;社会治理网格化联动分中心建成投用;稳步实施老旧小区技防提升改造工程;新增违停抓拍系统10套;居民小区生活垃圾四分类基础设施覆盖率100%;探索实施公厕标准化管理制度。(5)文化弘扬：新建新时代文明实践所1家、实践站9家;24小时自助图书馆正在建设。与此同时，计生、统计、档案、科普、保密、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联、红十字会等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦奋斗、薪火相传的结果，是镇人大、政协工委监督支持、坦诚帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协工委成员，向老领导、老同志，向所有参与、支持和关心陆家发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要是：实体经济面临困难较多，抗风险能力有待增强，新产出乏力，新旧动能转换亟需加快;高质量发展动能还不够强劲，“一核两轴六园”产业科创布局规划建设亟需加快;乡村振兴战略实施力度不大，富民增收办法不多，重点项目推进亟需加快;老旧小区改造、人居环境整治任务繁重，城镇精细化管理水平有待提高，长效机制探索建立亟需加快;安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节，专业化、智能化监管体系构建以及智慧技防建设亟需加快;教育、养老等公共服务产品供给与群众期待还有差距，解决布局不平衡不充分问题的速度亟需加快;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精气神仍需增强，政府服务效能、治理能力现代化水平提升亟需加快。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全方位打造精致高品质特色小镇，以抓铁有痕、踏石留印的干劲“拼”，以日夜兼程、风雨无阻的姿态“闯”，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵的目标要求，以市18项三年提升工程为抓手，积极践行“四闯四责”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快建设昆山产业科创中心先行镇，全方位打造“小而强、小而美、小而新、小而优”的精致高品质特色小镇，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵扛起使命担当、作出陆家贡献。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：经济增长4.3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长2%左右，实际利用外资5000万美元，进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比3.2%左右，万人发明专利拥有量70件以上，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重60%左右，农村居民人均纯收入增幅高于经济增幅，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下四个方面工作： 一、聚焦产业项目、狠抓人才科创，跑出经济发展加速度紧抓项目积蓄动能。坚持项目为“王”不动摇、聚力项目建设不松劲。加快推进6个重大产业项目建设，完成投资6亿元。充分用好精准招商目录图谱，加强与中介机构、招商顾问合作，精心办好3场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目1个、超亿元内资项目4个。完成工业投资9.5亿元、高新技术产业投资2.5亿元、新兴产业投资4.8亿元。深入实施班子领导挂钩联系重大产业项目机制，实行“一个项目、一组班子、一套方案、一抓到底”，强化要素保障，确保项目早建设早投产早见效。发扬“店小二”精神，实现“点对点”服务，把“亲商安商富商”理念贯穿于服务企业各个环节，切实做到“无事不扰、有求必应”。认真落实减税降费政策措施，降低企业税费、用工、融资等成本，引导扩大企业有效投资。筑牢产业发展基础。立足制造业优化升级，做深做透存量文章，工业核心增加值率、全员劳动生产率在高基础上再提高。加快推进好孩子集团全球育儿生态圈孵化基地建设、膳魔师集团陆家工厂转型为中国大陆总部。引导企业实施智能化改造，实现技改投资7.5亿元。着力推进工业互联网建设，新增省星级“上云”企业5家、省级以上智能示范车间(工厂)1家。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，坚决淘汰低效落后产能。腾出发展空间160亩。实现低效用地再利用400亩。贯彻落实企业家健康成长环境“25条措施”、年轻一代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业5家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。瞄准科技前沿、攻坚核心技术，引进产业链关键环节的产业项目。人才科创示范先行。全力构建“一核两轴六园”产业科创布局。结合城镇更新与科技创新、老旧厂房与载体升级，积极推动传统工业园区向科创园区转型。加快建设菉溪创谷、华成智能科技产业园。新启用科创承载空间5万平方米，引育人才科创项目20个。加强与上海交大等大院大所合作，进一步落实祖冲之自主可控产业技术攻关计划，新增产学研合作项目70个，着力解决“卡脖子”技术难题。新增省级以上工程技术研究中心1家。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。新增省“双创”人才1名、姑苏人才2名、昆山“双创”人才3名。新认定高新技术企业30家。加快推动中信博新能源、艾瑞森表面处理等企业上市工作。 二、聚焦宜居宜业、狠抓长效管理，展现城镇建设新高度科学精巧规划。坚持以高水平规划引领城镇发展，全面落实“多规合一”。深化轨交S1线周边地块规划和产业定位研究。完成新、老镇区及现代服务业综合园区等片区城市设计。认真做好单元控规和专项规划编制工作。科学应用第三次全国国土调查成果。完成“三优三保”拆旧复垦45亩。完成居民动迁80户，加快推进重点区域动迁“清零”。推进精品建设。继续打造特色街区，总结菉溪路空间一体化营造经验，启动友谊路、富荣路空间一体化建设。新建增辉路、增善路。协调推进孔巷路沿街商铺建设。加快建设菉葭生态园二期、泗桥生态休闲公园。综合实施生态走廊建设，串联镇区绿地公园，构建完善城市慢行系统。改造“口袋公园”2个。新增绿化面积4.5万平方米。闲置用地覆绿面积2.8万平方米。邵村八期等小区安置房加快建设。持续推进老旧小区改造、危旧房屋治理。抓好精细管理。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目16项。拆除违法建设8万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。进一步完善生活垃圾“投收运处”体系，实现生活垃圾定点定时分类投放小区全覆盖。推动再生资源回收利用。加强公厕标准化管理，落实“一厕一人”负责机制。陆家农贸市场完成改造。规范机动车停车场管理。 三、聚焦绿色发展、狠抓污染防治，保持生态治理大力度乡村振兴常抓不懈。高标准完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。启动高标准农田规划建设。深入推进“农田连片”及闲置地块整治。启动建设菉葭田园综合体。建成启用夏桥邻里中心、粮食烘干中心。抱团发展壮大村级经济，开发建设新富民载体。推进“三资”监管平台规范运行。推动农村集体资产出租项目收回处置、欠租清缴攻坚“清零”。持续推进农村人居环境整治，对照“红黑榜”机制，落实自然村落、背街小巷、居住小区督查考核制度。环境治理持之以恒。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治。继续开展餐饮油烟废气、工业企业废气异味扰民专项整治。完成全镇水务规划编制。加快推动生活污水处理厂三期建设。实施雨污水管网提升、维护工程。新建、改建污水管网4.3公里。持续加大河道蓝线综合整治力度。全镇68条河道水质基本稳定优于V类水。大力推进土壤污染防治，实施土壤污染重点监管企业分级分类管理。加强企业危险废物规范化管理。探索建立小微废产生单位统一收集处置机制。从严监管毫不动摇。深入开展环境监察夜间执法检查行动。完善环境执法与刑事司法联动工作机制，依法严惩环境违法行为。推进生态环境信息化监管，推广应用“走航监测”“动力监测”等现代化监测方法，提升执法监管精准性。以宗地厂区为单位，实行工业厂房分类管理，建立企业信息地图。健全工业厂房出租长效管理机制。加强业务培训，推进环境执法队伍专业化建设。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 四、聚焦群众关切、狠抓公共服务，提升民生改善精准度以更高标准抓好社会事业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策。开展技能培训1300人次。新增就业岗位1500个。发放创业小额贷款1600万元。加快推进沙葛小学建设。稳妥做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办学校扶持政策。持续开展校外培训专项整治。推动市四院与上海等地区三级甲等医院合作。新建规模小区星级家庭医生工作室2家。建成“民办公助”养老护理院、日间照料中心、思归轩等一批民生项目。健全完善“机构养老+社区养老+居家养老”多层次养老服务体系。严格落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。保质保量完成全年征兵任务。认真做好第七次全国人口普查工作。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。以更实举措抓好文化发展。不折不扣抓好全国文明城市创建工作。常态化、制度化开展新时代文明实践活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，进一步擦亮陆家志愿服务品牌。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展各类文体活动150场次以上，举办好第二十届文化艺术节、第三届童趣文化节等大型文体活动。筹建“中国特色非遗·龙文化”展示馆。深入推进“15分钟体育生活圈”建设。完成体育公园维修改造。推动村(社区)综合性文化服务中心载体特色发展。以更大力度抓好社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”。持续推进合丰、青春雅居、常发豪郡等重点区域、重点小区和突出问题精准治理。加快推进老旧小区技防升级改造。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。做好重大决策社会稳定风险评估。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市、昆山市巡查反馈问题整改落实。有效发挥15个安全生产专业委员会作用，加大危险化学品、道路交通、建筑施工等26个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。持续深化“331”专项行动，出租房(群租房)和“三合一”场所合规化改造验收合格率达90%以上。积极构建人防与技防高效结合的现代化安全监管体系。常态化开展应急演练，进一步提高实战化水平。 三、奋力推进政府治理体系和治理能力现代化做好新一年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，扎实抓好各项制度的坚持、遵守和执行，更好地将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）解放思想，保持热血激情。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统一思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，以跳出“舒适区”的自觉、勇蹚“深水区”的担当、敢闯“无人区”的魄力，推动新“昆山之路”在新时代焕发新光彩。始终秉持“自信不自满、昂扬不张扬、务实不浮躁”的精神品质，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，以扎实的业绩推动高质量发展走在前列。 （二）强化法治，提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上运行。进一步加强重大行政决策事项管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高一线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行镇人代会决议。主动接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。依法高效办好代表建议。 （三）营造环境，提升服务效能。强化“用户思维、客户体验”，巩固“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，进一步优化营商环境。深化“互联网+政务服务”和市民驿站服务新模式。继续实施“两大贴心工程”，办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。推进行政管理体制改革试点工作，承接好行使好相对集中行政处罚权。积极践行“一线工作法”，倡导“说干就干、马上就干、干就干好”的工作作风，着力解决表态多门槛高、行动少落实差等问题。坚决破除思维定势和路径依赖，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。 （四）守住底线，加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。继续开展“评审联动”。落实村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。2020年拟安排6项政府实事工程。(1)公共安全：建设镇集成指挥和综合治理中心;实施安全消防信息化监管系统建设工程;推进智慧技防建设。(2)环境保护：推进生活垃圾分类工作;实施夏驾河沿线挡墙提标改造(一期)工程;实施横泾河、丰安河河道生态治理。(3)教育惠民：推进“校园哨兵”智慧安防建设(一期)工程;实施陆家中学、陆家中心校等一批学校基础设施改造工程;完成第二中学规划设计。(4)安居宜居：推进农村人居环境整治提升工程，探索开展农民自建小区旧房翻建工作;推进杏花北苑等3个老旧小区改造，建设杏花南北苑老年活动用房;深化小区车库整治成果，探索建立长效管控机制;实施菉葭公园改造工程。(5)文化体育：举办舞龙文化(陆家)盛会;实施图书馆提档升级工程，建设“文艺之家”。(6)交通畅行：实施轨交S1线陆家段施工期间交通保畅工程;探索引入智慧路边停车管理系统。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，燃烧激情、热血奋斗，全方位打造精致高品质特色小镇，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出积极贡献。

  2025-07-08

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